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关于永州烤烟大户精细管理的思考 　　摘 要：在分析永州烤烟大户分布情况和存在问题的基础上，从大户选择、土地流转、技术培训与指导、生产机械化、专业合作社建设和保险机制等方面提出永州烤烟大户精细化管理的对策。 　　关键词：烤烟大户；精细管理；专业合作社 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0092-03 　　转变烟叶生产组织方式，实现规模化种植是中国当前烟叶生产发展的趋势。近几年，永州烟草积极响应国家局号召，大力开展规模化种植，取得了显著成效，户均规模由2006年的5.87亩发展到2012年的19亩，基本实现了规模化种植。但是，在迅速提高规模化种植的同时，也给烟叶工作带来了一些新的问题。本文结合永州烟叶实际，分析当前永州烤烟大户存在的主要问题，提出对策，以促进永州烟叶持续稳定健康发展。 　　一、当前永州烤烟大户的基本情况 　　2012年，永州共种植烤烟255 700亩，种植户13 451户，户均规模19亩。各个规模阶段的分布情况（见下表）： 　　从以上数据可以看出，目前永州9%（50亩以上）的大户占据了总面积的43%。由此可以看出，稳定和精细管理当前烤烟大户的重要意义，从一定层面上说，目前烤烟大户直接影响着永州烟叶的生产规模、烟叶质量以及永州烟叶未来的发展趋势。 　　二、烤烟大户存在的主要问题 　　（一）土地流转难 　　土地是大户发展烤烟的首要资源，没有土地无从发展，而目前土地流转存在诸多困难。一是土地流转费用高。大部分大户只租用一季土地用来种植烤烟，没有形成长期的土地承包关系，还要进行赔偿，造成土地流转成本费用高。二是土地转入转出两头难。很多有意流转土地的人找不到合适的流入方，而需要土地流入方的又难以找到有流转土地意向的农户。三是集中连片难。由于农户长期的耕作习惯，要放弃土地改做他行有些困难，甚至有些“钉子户”出高价也不愿租赁，导致土地流转集中连片难。 　　（二）生产水平低 　　从近几年永州烤烟大户的生产水平来看，普遍比传统中小户生产水平低。其主要原因有以下几个方面：一是大户本身的业务水平不高。很多懂技术、有经验的烟农大都老龄化，没有精力扩大规模，发展生产，目前大户大部分是新生烟农，缺乏技术和种烟经验。二是烟技员对大户的精心指导不够。目前永州烟技员队伍素质不高，烟区分布不集中，烟技员所管辖的范围较宽，精力有限，难以达到精细化指导。据统计，永州平均每个烟技员要管辖三个种烟村，较为分散的烟区多达管辖十多个种烟村，这给精细化管理带来了较大困难，特别是对大户的精心指导更是欠缺。 　　（三）劳力聘请难 　　目前农村大量劳动力转移到了城市和工厂，农村劳动力严重缺乏，而烟叶生产特别是在移栽、采收、烘烤等关键时期正需要大量的劳动力，导致大户难以聘请到劳力，或花高价聘请劳力，并且所聘请到的劳力大多是不懂技术，责任感不强，给大户的生产管理带来了较大麻烦。 　　（四）投入风险多 　　据调查，目前大户每亩生产投入成本均在2 000元以上，如果种植50亩烤烟，烟农将投入生产成本10万元以上，种植100亩将投入20万元以上，这样的生产投入，对于烟农来说将是一笔巨款，从全市50亩以上的大户调查来看，大部分大户种烟要进行贷款。因此，大户除了承受较高的生产投入风险外，还要承受自然灾害的风险，如2008年“6·13”洪灾、2010年“6·20”洪灾等等，造成一些大户大面积失收，给大户带来了毁灭性的打击。 　　（五）配套设施少 　　近几年，随着现代烟草农业建设的不断推进，烟叶生产的各种配套设施日臻完善，但离现代烟草农业建设的要求还相差甚远。突出表现在：一是烟田水利设施配套还不完善。虽然近几年国家局投入了大量的资金改善烟田水利条件，但由于点多面宽，很多烟区没有系统的解决水利设施条件；二是烟用机械配套不全。目前全市烟用机械仅有4 866台（套），离机械化作业的要求还相差甚远，特别是对移栽、盖膜、采摘等环节的机械化作业更是甚少；三是烘烤设施紧张。目前永州共有密集式烤房12 312座，按理论数据可以承受24万亩烟叶烘烤，完全可以满足目前永州烟叶的烘烤，可由于种植主体的迅速改变，很多有烤房的人没有种烟，而种烟的人没有烤房，另外还有相当一部分烤房已经陈旧老化，不能正常使用，造成烤房紧张。 　　（六）外地大户多 　　据统计，2012年永州共有外地大户430户，种植面积3.8万亩，占总面积的14.86%，其中贵州大户185户，种植面积1.8万亩，占总面积的7.04%。外地大户在给永州烟叶发展作出了贡献的同时，也带来一些难题，因为外地大户流动性强，与本地大户相比具有不稳定性，一旦流失，将严重影响永州烟叶的生产规模，甚至影响当地大户以及中小户的烟叶生产积极性。 　　三、加强烤烟大户精细管理的对