农村经营管理工作计划.docVIP

农村经营管理工作计划 　　2009年，全省各级农村经营管理部门以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署，按照统筹城乡发展的基本方略，大力推进农村三大合作，夯实三大管理基础，提升乡镇农经综合服务水平，为农民增收和农业农村经济发展作出了积极贡献。一是推进农村三大合作有新突破。全省农村三大合作累计达27650家，社员541万户。其中，农民专业合作组织23500家，社员393.5万户;农村土地股份合作社1130家，社员21.5万户;农村社区股份合作社3020家，社员126万户。二是强化农经三大管理有新作为。全省新增土地流转面积500万亩，累计达1420万亩，占家庭承包面积的28%;新增农业适度规模经营面积410万亩，累计达2696万亩。组织全省1100多名乡镇负责人参加减负政策法规培训;在58个县(市、区)全面开展一事一议财政奖补试点，直接受益人口约1700万人，总投资10.8亿元。组织全省5%的集体财务与资产管理薄弱村开展专项治理工作，全省农村集体财务规范化管理合格乡村已达90%，13个单位被农业部确定为“第二批全国农村集体财务管理规范化示范单位”，数量位居全国之首。三是开展乡镇农经综合服务有新成效。总结推广江都农经综合服务的工作经验，通过“以奖代补”推动全省乡镇建立土地流转服务中心和有形市场，基本实现全覆盖。全省1160个乡镇开展农经服务，占乡镇总数90%;640多个乡镇开展乡镇农经综合服务，占乡镇总数50%。 　　2010年全省农村经营管理工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持xx特色农业现代化发展方向，围绕农民增收中心任务，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变，进一步巩固完善农村基本经营制度，依法加快农民合作经济组织发展，探索建立村级公益事业建设投入新机制，不断规范农村集体财务与资产管理，提升乡镇农经综合服务水平。2010年的目标任务是：全省新增农村土地流转面积200万亩，新增农业适度规模经营面积300万亩，参加农民合作组织成员数新增4个百分点，完成5%农村集体财务管理薄弱村治理目标任务，60%的乡镇开展农经综合服务。 　　一、稳定完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权流转 　　(一)认真做好农村土地承包管理基础工作。2010年底之前，将土地承包经营权证书、承包地块、面积、合同全部落实到户。积极探索农村土地承包经营权登记试点工作，切实解决承包地块四至不清、土地承包经营权证书内容不完整和登记簿不健全等问题。全面推进农村土地承包档案资料的信息化管理工作，在纸质档案资料管理的基础上实施县域资料信息化管理。开展专题调研，研究涉及土地承包关系长久不变的重大问题。 　　(二)切实做好农村土地流转管理与服务工作。研究制定农村土地承包经营权流转规则，落实土地流转合同制和备案制，指导合同履行。指导各地按照省里制定的土地流转综合指导价，有条件的地方建立土地流转最低保护价，进一步规范土地流转行为。指导乡镇农村土地流转服务中心积极开展流转服务工作，发布流转信息，提供法规政策咨询，开展价格评估，指导合同签订，调处土地流转纠纷，进一步规范农村土地流转行为。加强土地承包经营权流转信息监测，系统掌握土地流转的面积、类型、流向、价格等变化情况，为完善政策、指导工作提供可靠依据。 　　(三)依法开展农村土地承包纠纷仲裁工作。认真贯彻落实《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，力争年底全省所有的农业县(市、区)都建立农村土地承包纠纷仲裁委员会。进一步强化诉调对接工作，80%以上的乡镇和村要设立调解机构，逐步形xx县、乡、村三级联动的农村土地承包纠纷调解仲裁工作体系。 　　二、开展多种形式的农业适度规模经营，推进现代农业发展 　　(一)完善土地流转市场体系。80%的县(市)建立农村土地流转服务中心，形xx县、乡、村“三级联动”的土地流转服务体系，推进土地集中型规模经营。 　　(二)发展新型农民合作组织。以发展土地股份合作社和农民专业合作社为重点，通过“农民合作组织+农户”等形式，把分散的农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，推动农业适度规模经营发展。 　　(三)推进农业示范园区建设。鼓励苏南等经济发达地区以“百万亩现代农业规模化示范区”建设为抓手，不断拓展示范区范围，逐步形成市(区)、乡镇二级农业示范园区建设体系。苏中、苏北地区也要适时推进现代农业园区建设，力争每个县都能打造一个综合性现代农业园区。 　　(四)加大政策激励力度。对流出土地的农户和流入土地的专业大户、家庭农场、农民专业合作社进行双向补助，培育多元化的农业适度规模经营主体。逐步扩大农民养老、医疗保障等制度覆盖范围，解除农民流转土地的后顾之忧。不断拓展农业保险范围，完善农村金融服务，继续