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地方政府应对网络舆情能力问题研究 　　摘 要 随着我国互联网的迅猛发展，截止2012年6月底，中国网民数量达到5.38亿，互联网普及率为39.9%。手机首次超越台式电脑成为第一大上网终端。随着人们在互联网传播思想和进行交流，各种新兴媒体和信息通道得到了充足的发展，例如博客、播客、论坛、通信软件（QQ、MSN）、电子邮件、手机短信平台等，在一定程度上，加快了网络信息的产生和传播。由于网络传播速度快，没有地域限制，一些社会热点事件和敏感问题，瞬间通过互联网的各种媒体通道就传遍世界。网络舆论已经成为现实里的社会舆论的风向标，正深刻地改变着社会舆论环境和舆论格局，日益展示着巨大的社会影响力。因此，网络舆情处理是否得当，直接影响政府的执政形象和公信力。 　　关键词 网路舆情 影响 措施 　　作者简介：李岳，湖北工业大学经济与政法学院。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-169-02 　　很多时候，网络舆论己经成为了社会舆论的风向标。网络舆情也成为社会舆情的重要组成部分。当社会上产生某些重大事件后，会通过网络迅速成为舆情热点和焦点，再加上应对不当而迅速传播开来，甚至演变成为地方性或全国性的一场舆情危机。其迅猛发展给政治领域带来了新问题，网络舆情对地方政府管理的影响日渐显现。因此，对地方政府应对网络舆情能力问题的研究，是具有重大现实意义的。 　　一、网络舆情的相关理论基础 　　（一）网络舆情的含义 　　舆论：就是公众对于各种社会现象和时事热点等社会问题的看法和意见。 　　舆情：就是指公众在一定时期，关于各种社会现象和时事热点等社会问题所表达的态度、意愿、政治信念、思想、意见和情绪的综合表现。 　　网络舆情：是指公众通过互联网对网络和现实社会中的各种社会现象、问题所表达的态度、意愿、政治信念、思想、意见和情绪的综合表现。网络舆情的传播者主要是网民，借助互联网的各种媒体形式、信息通道，表达自己的看法和意见等。 　　（二）网络舆情的影响 　　网络舆情，其实就是一把“双刃剑”，有着积极影响，也有着消极影响，无论什么样的影响都对现实的社会舆论产生了巨大的影响，甚至充当“风向标”的作用。要正确应对和引导网络舆情，必须首先了解网络舆情的双重影响。 　　1.网络舆情的积极影响 　　增加了解民意，倾听民声的新渠道，有助于政府更好地解决民生问题； 　　加强了公众对政府执政的监督，政府执政透明度提高，吸引更多人参与政治，表达自己的看法、政治信念等； 　　政府开通了网络问政，使政府对国家的行政管理更加便捷和及时。 　　2.网络舆情的消极影响 　　网络舆情的消极影响主要在于，网络舆情具有放大和轰动效应，一旦负面的、消极的网络舆情，没有及时控制，会造成民众恐慌，引发社会动乱。网络舆情的真实性，难以控制。由于网络舆情主要是网民的看法和意见，一般比较片面。 　　（三）网络舆情的传播过程 　　网络舆情从产生到最终产生影响的传播过程，大体要有6个步骤，彼此之间紧密相连，如下图： 　　（1）事件发生→（2）刺激性信息传播→（3）网民态度、意见和情绪的形成→（4）网络交流互动→（5）网络舆情的形成→（6）积极影响/消极影响 　　从网络舆情的传播过程来看，引导网络舆情的最佳时机是在刺激性信息大肆传播的时候之前，这个时候介入并引导网络舆情，能有效防止负面影响的产生。 　　二、地方政府应对网络舆情的问题 　　目前，我国地方政府应对网络舆情存在的问题，主要有以下几个方面： 　　（一）缺乏有效的、完善的地方政府应对网络舆情能力的评价体系 　　要公开公正地监督和评价政府的执政能力，需要一个合理的评价体系。信息时代，政府应对网络舆情能力，也是其执政能力重要的组成部分。合理的网络舆情应对能力评价体系，可以让政府找到需要完善和提高的地方，以便改进相关措施。 　　（二）地方政府应对网络舆情机制和流程不完善 　　由于网络舆情突发性比较多，而且传播速度快，所以当网络舆情热点爆发时，需要政府在最短的时间里，组织人员和资源，进行分析，并妥善处理。因此，需要建立完善的网络舆情应对机制，从调查分析和新闻发布处理结果，把这一过程流程化，减少处理过程的时间，避免滞后性，防止网络舆情进一步发展或恶化。 　　（三）互联网管理和法律法规不规范 　　公众在互联网上可以自由、随意发表任何意见和观点，既不需要承担任何后果和责任，也不受任何控制。这样，就给政府执政带来困难，面对网络上众多的言论信息，辨别信息的真伪就很重要。需要加强互联网虚拟环境的管理和治理，健全法律法规，对于涉嫌故意错误引导民众，发布错误信息的网民，要给予严惩，以示儆尤。 　　（四）对网络舆情传播规律和特点认识不足 　　比如说网络舆情具有时效性，