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我国地方立法听证制度适用研究 中文摘要 听证制度，目前已日益成为世界各法治国家立法程序中不可或缺的部分。 尽管各国对听证的适用范围和运行方式等具体规定不尽相同，但它们所体现的 精神和价值却是一致的，即立法的民主化、科学化。立法听证作为一项制度， 已被我国《立法法》所确认，但是规定的比较原则，并没有规定立法听证的具 体内容和操作程序。虽然部分省市在结合本地实际情况的基础上对建立立法听 证制度进行了一些尝试,但是他们采取的具体做法很不统一和规范。地方立法是 国家立法体制的重要组成部分，先行构建并适用地方立法听证制度，为建立完善 的国家立法听证制度积累经验、创造条件是势在必行的。然而，立法听证制度 进入我国地方人大立法的历史并不长，这一制度在各地的适用过程中取得了一 定积极的效果的同时也存在很多的问题，直接影响和限制了这个制度作用的充 分发挥，为了保障听证制度在地方立法中充分发挥作用，对立法听证制度适用 的研究显得尤为重要。 本文以地方立法听证制度的适用为研究对象，采用了文献研究、比较分析 研究和法经济学分析研究的方法，具体分析了地方立法听证制度的制定、适用 存在的问题，并就如何完善这一制度的适用情况提出了一些具体的建议和设想。 本文从界定听证的涵义和渊源入手，分析了地方立法听证的涵义与特征、功能 与价值，同时也分析了目前我国地方立法听证的现状，深入反思了各地在运用 立法听证制度上存在的不足和缺陷。这些缺陷主要包括：立法听证规则比较粗 糙，立法听证代表选取的缺失，立法听证相关人的权利义务不明确，公开、辩 论、民主原则没有得到充分地体现，不注重立法听证结果的处理等。在总结我国 地方立法听证适用的经验以及借鉴国外立法听证的基础上，提出完善我国立法听证制 度的理论设想，并大胆地提出了立法听证制度应在地方立法的准备阶段、由法 案到法的阶段、法的完善阶段中都有所体现和运用。 关键词：地方立法， 立法听证， 听证制度， 适用 I Research on the Application of Chinas Local Legislative Hearing System Abstract Hearing system has increasingly become an integral part in the legislative process of the rule of law. Despite the scope of the hearing and operation mode of the specific provisions vary, but their spirit and the values are the same, it is legislation democratic and scientific. Legislative hearings as a system, has been regulated in our countrys Legislative Law, but provided very principles and does not require the specific content of legislative hearings and procedures. While some provinces and cities in the light of local conditions based on the legislative hearing system set up to carry out a number of attempts, but they are not the specific approach taken by unity and norms. Local legislation is an important component of the na