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城市固体生活垃圾难以实行分类回收分析 　　摘 要: 当前，中国各大城市的生活垃圾总量呈逐年增长的态势,垃圾处理采用的主要方式是有填埋、焚烧、堆肥、露天堆放等,这必然引起垃圾污染、资源浪费和垃圾处理场地紧张等问题。每天各城市的垃圾产量巨大，将面临着围城的困境，原有处理方式的危害让我们不得不思考新的解决方案，现在发达国家普遍采取垃圾分类收集的方法，垃圾分类回收已经成为我国垃圾处理必然要选择的道路。可在实际操作中，垃圾分类回收难以实施的症结主要表现在观念滞后、公众参与不足和政府的工作力度不够，需要长期推广并逐渐完善。 　　关 键 词:生活垃圾 分类回收教育引导 　　中图分类号： R124 文献标识码： A 文章编号： 　　城市生活垃圾分类回收是发展循环经济的途径之一，有利于促进自然 、社会和经济的协调发展。分析了中国城市生活垃圾源头分类现状，及难以展开是关键的制约因素。提出通过管理创新，搭建由政府、社区和居民共同参与的、层次分明的、分工明确的管理体系解决这个难题，从源头实现生活垃圾的分类。 　　一、 中国城市生活垃圾处理的现状 　　 据统计，我国城市居民每人每日平均产生垃圾1.2kg 左右，自1978 年中国改革开放以来，我国城市生活垃圾平均以每年8~10% 的速度增长，2009年城市生活垃圾产生量已达2.45亿吨，预计到2011 年将达到3.58 亿吨。我国城市生活垃圾产量大，但垃圾处理严重滞后，垃圾问题已经是一个严重的环境问题，由于经济、技术相对还比较落后，在今后相当长的时间内，城市生活垃圾处理仍将以填埋为主，但其比例会稳步下降。生活垃圾堆肥技术因其有良好的减量化和资源化效果，将会进一步得到重视，在垃圾处理中的比例也会逐步增加。由于人民生活水平的提高及城市能源结构的优化，使得利用焚烧技术的因素不断增多，焚烧技术在我国的应用前景将越来越广阔。 　　二、 城市生活垃圾难以分类回收中存在的问题分析 　　1.政府法律、法规不健全，缺乏约束机制 　　对于垃圾分类回收，现阶段各级政府没起到应有的作用，目前还处于提倡、指导阶段，各级政府部门没有具体执行的规划，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。我国曾于2003 年出台了《城市生活垃圾分类标志》，把可回收类垃圾容器为蓝色，把有害类垃圾容器为红色，把其他类垃圾容器为灰色，同时也制定了相应的标志。但是在执行方面没有落实到个人生活中，对于广大居民来说，就现阶段的生活垃圾处理方式主要是填埋，那么生活垃圾分类与不分类两种行为的后果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实。 　　目前世界上的发达国家在用法律、法规形成的环保机制来保证生活垃圾分类回收起到较好的效果。如日本在1970 年开始就相继制定了《废弃物处理法》、《再生资源使用促进法》、《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》及《推动建设资源再循环型社会基本法》等。日本国土少，自然资源缺乏，日本对环保资源的保护与利用犹为得视，制定相关的环境保护法律体系，有效约束国民的环境污染行为和提高国民的环境保护意识，以及各级的政府部门带头引导示范作用，起到较好的效果。在日本，垃圾分类已成为一种产业，各色各样的分类垃圾桶随处可见，垃圾分类观念意识早已深入人心。政府的作用还体现在提供垃圾分类回收的基础以及制定的长期性的监管机制，确保垃圾分类的各环节有序进行，逐步形成产业化。 　　2.环卫作业手段、垃圾处理方式落后，缺乏动力 　　虽然国家在2003年制定了《城市生活垃圾分类标志》，各城市街道也设置了分类回收的垃圾箱，但是垃圾分类回收是一个过程，包括产生分类、收集、储存运输、处理等，需要各个环节的有效执行。在收集环节，环卫工人是主要执行者，他们的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装。各城市街道的垃圾临时堆放点，环节工人为提高效率，往往是将垃圾桶里的垃圾一并倒到垃圾车内求方便，在环卫工人的观念里，他们仍然认为现在的垃圾处理主要还是填埋，分不分类结果一样。而且现阶段各城市的垃圾处理方式仍以露天堆放和卫生填埋为主。如[图呢？加上图，文字就不用改了。]所示垃圾分类回收是多环节一体化过程，源头分类了，运输过程中发生混装就不能实现垃圾的分类回收。正因为处理方式在技术上落后，往往造成居民和环卫工人的观念相对落后。 　　3.垃圾分类相关知识宣传教育少，缺乏引导 　　现阶段我国各城市关于垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育非常少。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾处理方式。有的人听说过生活垃圾要分类；对于分类好处和分类的意义也有一定的了解，但对于怎样分类才是正确的，了解的人非常少。 　　4.垃圾分类缺乏规范 　　现在大中城市居民的环保意识已经比较高了，但是缺乏把环保意识转化成环保行动的指导。主管部