最新(桂群)广州白云机场航站楼工程项目管理模式分析.pptVIP

工程项目管理模式比较P29 机场现行项目管理模式分析 背景分析 1）机场建设历史及发展背景分析 广州白云国际机场集团有限公司原隶属于国家民航总局，2000年民航进行属地化管理及改革，先后隶属广州市政府、广东省国资委机场集团公司。 在长期的机场建设和机场管理过程中积累了大量的建设管理技术资源，设立了工程建设管理机构（如修缮处、基建处等），管理技术力量雄厚，拥有各类工程管理、工程技术人员150余人，他们中大多数人毕业于建设工程院校，多年来从事机场工程建设，具有扎实的理论基础知识和丰富的机场管理经验，拥有自主管理机场工程项目建设的实力。 在这种历史背景及民航体制影响下，延伸和发展工程指挥部模式来管理机场建设工程属于正常选择。在项目前期阶段，机场管理当局成立了筹建办，专门负责项目审批、报批、报建工作；1999年机场工程项目进入施工图设计阶段和施工阶段后，正式成立机场迁建工程指挥部，负责工程的建设管理。 机场现行项目管理模式分析 背景分析 2）我国工程项目管理体制背景 我国现行的工程管理体制，是在政府部门的监管之下，由项目业主、承包商、监理单位直接参加的“三方”管理体制。这种管理体制使直接参加项目建设的业主、承包商、监理单位通过承发包关系、委托服务关系和监理与被监理关系有机地联系起来。 在这种管理体制下，实行的是强制监理，建设工程项目的业主必须委托监理单位，利用监理的协调约束机制，为工程项目的顺利实施提供保证。根据工程建设监理的规定，以及工程承包合同的进一步明确，在监理与承包商之间建立起监理与被监理关系。监理单位依据法律法规、技术标准和工程建设合同对工程项目实施监理。 机场现行项目管理模式分析 总包管理单位的定位分析 机场建设工程项目的现行管理模式的选择参考了项目承包管理模式（PM模式）：委托了总包管理单位（相当于项目管理公司）提供工程施工阶段的项目管理服务，但没有选择工程总承包施工单位，业主（指挥部）直接与专业工程施工承包单位、设备材料供应商签订合同。同时按照我国建设管理的规定，业主委托了监理单位对工程施工阶段实施监理。指挥部对项目的管理程序是：业主（指挥部）--监理单位—总包管理—专业工程施工承包单位（设备材料供应商）。 这种对总包管理单位（项目管理公司）的定位不利于发挥其管理服务的作用，也存在业主、监理、总包管理单位之间的职能交叉，总包管理单位也无力管理专业工程施工单位及设备材料供应商。 在国际工程管理惯例中，项目管理公司作为业主管理队伍的延伸，为业主提供工程项目管理服务，代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同等管理和控制，很明显，项目管理公司的位置在监理单位的上游。这种模式主要适用：业主自身缺乏项目管理人才、项目管理体系、项目管理经验，业主与项目管理公司签订项目管理合同，业主通过指定或招标方式选择设计单位、施工承包商、设备材料供应商，但不签合同，由项目管理公司与之分别签订设计合同、施工合同和供货合同。 机场现行项目管理模式分析 其它工程项目管理模式的适应性分析P33 1）选用EPC模式的可行性分析 在我国现有的体制下EPC模式难以运用到机场工程项目管理之中，存在以下主要问题： ①具备机场建设管理承包能力的EPC承包商严重缺乏。目前我国能为业主提供全过程项目管理服务和具有全功能工程承包能力的公司较少，政府正在尝试推行的“代建制”正是对EPC模式的一种探索和尝试，代建管理机构一般分为两类：一是管理咨询类公司，包括项目管理公司、监理企业、工程咨询、设计院等；二是工程施工总包类公司，包括施工总包单位、房地产开发公司、投融资公司等。而对于机场建设项目而言，机场建设具有极强的专业性，EPC承包商（代建管理机构）除具有一般的工业民用项目管理能力及市政工程项目管理能力外，还必须具有民航机场设计、施工的项目管理能力。目前国内全面具备这一能力的管理公司极少或缺失。 按照EPC模式，业主无需聘请“监理工程师”来管理工程，即使聘请监理，但监理的定位也很尴尬，这与我国对建筑工程施工实行强制监理可能存在矛盾。 机场现行项目管理模式分析 其它工程项目管理模式的适应性分析 1）选用EPC模式的可行性分析 ②目前国内缺乏对EPC承包商的评估与选择标准。对于国有投资建设来说，在EPC承包商的选择方式上存在一定的困难，如果采用竞争性投标的方式对EPC承包商进行选择，难以采用一种对EPC提供的全过程服务及产品（工程项目）的最终质量和效果进行定量、定性公平合理的评价方式，而且目前国家尚未出台相关的法律法规对EPC方式进行规定，如：EPC