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探讨土建工程造价管理控制浅析 　　摘要：工程造价是影响土建工程建设的重要因素，通过对土建工程造价各个阶段的有效控制，有利于土建工程节约投资，实现企业最终盈利的目标，对土建施工企业在工程造价控制方面具有十分重要的借鉴意义。 　　关键词：土建工程；工程造价；管理；控制 　　中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　土建工程造价管理和控制不仅可防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强对人力、物力及财力等有限资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。 　　一、工程造价概述 　　工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，根据不同的角度其含义是不同的，例如从投资的角度来定义，它主要分为两个部分，其一是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用；其二是指工程价格，它主要是以工程为交易对象，通过招投标或其他交易方式，最终由市场形成的价格。通常影响工程造价的因素较多，例如，工程在施工过程中发生的变更、材料价格随着市场行情的变化出现波动、利率汇率的变化等等。工程造价早整个建设期处于不确定状态，直至竣工决算才能最终确定工程的实际造价。由此可知，工程造价具有工期长、个别性、动态性、层次性等特点。 　　二、土建工程造价管理中存在的问题 　　工程造价管理体制不健全 　　工程造价管理体制不健全主要是各部门之间对定额的要求及掌握尺度不同，因此在执行的时候常常会出现矛盾，从而导致定额使用单位很难适从，相关的主管部门也难以仲裁。 　　2、市场供求关系失衡 　　建设施工市场竞争没有得到规范，供求关系失衡。现在建设施工的企业越来越多，资质上高低不一，导致供求失衡引发激烈的市场竞争，出现一些不规范的市场交易，像是压价承包等，这些对于正常的工程造价管理有不利影响。 　　3、工程管理水平落后 　　管理体系的多部门、多层次的管理体系导致工程造价的管理不足。因为各部门之间或者部门内部之间涉及的工程造价制度和措施缺乏有机联系和相互协调的机制，导致工程造价管理整体效率无法得到充分发挥。 　　4、管理过程缺乏监控 　　现在的建筑市场管理相对混乱，出现很多的不正当竞争，这些主要就是因为我国工程造价管理中缺乏对工程的一个有效的监控，很容易出现像是盲目压低造价或者加大工程造价等问题的出现。 　　5、业主行为缺乏约束 　　现今，很多业主在工程发包时多为肢解工程多方发包，而很少从工程整体利益出发，或者依靠特权垄断发包。这些都是我国投资体制和责任机制缺乏规范法制管理所致。所以，业主的行为也对建筑市场的运行有影响。 　　6、建工程施工技术与工程造价结合不够紧密 　　在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。 　　土建工程造价管理控制的措施 　　1、项目决策阶段的成本控制 　　从工程项目招投标的具体情况来确定成本控制的目标，从而使成本控制实现现实性和可操作性。明确承包人的责权利使目标成本得到有效控制，落实目标成本的责任。企业与项目经理签订经济承包合同应该确立目标成本和责任，落实承包人的责任和权利。建立一个完整的目标成本控制体系，完善施工技术、企业经营、财务、材料、安全、质量、核算、定额等各项管理制度和有关实施考核细则。 　　2、项目设计阶段的工程造价控制 　　设计阶段的工程造价控制是很重要的，应该推行设计招标，并选择一个好的设计单位。积极推进施工方案和经济方案相结合的设计招标方式，招标时尽量将工程主体及配套的绿化、维护等综合进来，邀请多家参标并组织有关专家进行综合评比，不仅能够选出好的设计单位，还能够使设计方在项目整体布局和建筑造型上的开拓创新，使其在降低工程造价上下功夫。 　　开展限额设计控制造价，推行限额设计，健全设计经济责任制。设计者应掌握建筑工程预算及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，再通过项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。 　　通过使用合同措施来控制造价，现在我国设计人员的经济观念相对来说是比较浅的，在进行设计变更的时候更是随心所欲，因此在制定合同经济条款时，应该增加设计变更和修改的费用额度限制条款。 　　3、招标阶段的工程造价控制与管理 　　在招标阶段的工程造价控制与管理时，主要应该从四个方面着手。一是科学合理的编制标底，所谓标底是建设单位拟建工程投资的底数。如果建设单位没有条件的话可以请有资格的咨询单位代表，如果有条件的话，那么最好是自行编制。编制标底应该和市场的实际变化相符，做到实事求是、切合实际，确保