浅谈“诉调对接”机制在交通事故损害赔偿纠纷案件中的应用.docVIP

浅谈“诉调对接”机制在交通事故损害赔偿纠纷案件中的应用 　　摘 要 近年来，随着机动车的日益普及以及非机动车数量的大幅增加，道路交通事故损害赔偿纠纷案件逐年增多。为方便当事人诉讼，简化诉讼程序，妥善处理道路交通事故损害赔偿纠纷，宝应县人民法院驻县交警队交通巡回法庭积极探索运用“诉调对接”机制，化解交通事故损害赔偿纠纷。该机制正式实施以来，取得了提升工作效率、降低诉讼成本、化解民间矛盾、促进社会和谐的良好效果，为确保辖区交通的畅通提供了有力的司法保障。本文通过调研，谈谈应用“诉调对接”机制化解交通事故纠纷的经验总结及实践中存在的一些问题。 　　关键词 交通事故 巡回法庭 诉调对接 　　作者简介：贾玲，江苏省宝应县人民法院。 　　中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-076-02 　　一、“诉调对接”的内涵及本质 　　“诉调对接”并不是一个法学概念，而特指一种工作方法，理论上对“诉调对接”较为认可的定义是：通过人民调解、行政调解和司法调解的有机结合，使诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解这两种纠纷解决机制相互衔接，充分发挥诉讼调解与其他调解机制各自的优势，使司法审判与社会力量优势互补，形成合力，促使纠纷以更加快速、高效地得到解决，从而更好地维护社会的和谐与稳定。大力开展“诉前调解”机制可以钝化社会矛盾，做到案结事了，尤其在交通事故案件中，往往肇事方、受害者、保险公司三方当事人仅为某一方面就无法达成一致意见，起诉到法院后，矛盾依然很激烈。 　　笔者认为，“诉调对接”作为一种综合协调解纷机制。从本质上来看，是诉讼纠纷解决机制与非诉讼纠纷解决机制的一种结合；从流程上来看，是对于起诉到法院的民事案件，法院在征得双方当事人的同意后，将案件交由与案件有特定关系的调解组织或者个人调解，调解成功后，法院对调解达成的调解协议进行审核，依法律文书的形式赋予其强制执行效力；对于没有达成调解协议的案件，则转入诉讼程序的一种机制。 　　二、宝应法院交通巡回法庭应用“诉调对接”机制的开展情况 　　（图一）是我县各类交通事故总数、重大交通事故数、法院受理的交通事故损害赔偿纠纷的一组统计数据。 　　由此可以看出，2008年以来我县境里发生的各类交通事故总数，以及伤亡一人以上的重大交通事故数逐年大幅度上升，由此导致我院道路交通损害赔偿案件逐年上升。交通巡回法庭运行半年以来，共受理机动车交通事故责任纠纷案件819件，审结819件，结案率100%，涉案标的3000余万元，全部以调解方式结案，自动履行率为100%。无反悔，无拒绝履行，取得了良好的法律效果和社会效果。 　　截止2012年底，我院道路交通巡回法庭应用“诉调对接”机制除成功调解纠纷案件819件外，还指导县交警大队调解案件139件，指导人民调解委员会调解案件74件，指导调解成功率达100%。交通巡回法庭成立以来，有效整合了司法、行政、社会资源，提高了审判质量和效率，为化解当前日益突出的人案矛盾、构建和谐的交通事故损害赔偿纠纷处理机制，作了有益的探索和实践，使大量有可能进入普通诉讼程序的交通事故纠纷在诉前得以化解，进入诉讼程序的纠纷也最终以调解的形式结案，为当事人提供了快速、高效、便捷、公正的法律审判服务。 　　县交警大队大队长孙海峰向笔者介绍说，“县法院交通巡回法庭正式开展以来，应用“诉调对接”机制化解矛盾纠纷，交警大队交通事故纠纷投诉信访案件明显下降，公安交警遇到重大交通事故突发事件、矛盾冲突激烈、调解难度大、易引起群体性纠纷案件巡回法庭法官第一时间主动介入，通过法官的现场释明，该类案件处理比以往有了比较大的突破，既大大缩短了案件处理周期，又引导当事人积极达成调解协议。希望下一阶段县法院交通巡回法庭继续保持高效的工作效率、热情的工作作风，将交通巡回法庭工作持续、深入地开展下去。” 　　道路交通事故损害赔偿纠纷案件“诉调对接”机制通过合法简化程序、降低诉讼门槛，提供全方位式服务等便民、利民措施，妥善解决了案件处理周期长、赔偿调解效率低、受害人投入成本大、判决生效后执行难等问题，充分体现了“公开、公正、效率”等原则，有效化解了社会矛盾，充分保护了当事人的合法权益，对于法院、交警及事故两方当事人而言，这无疑是一项共赢的举措。 　　三、宝应法院交通巡回法庭应用“诉调对接”机制的经验总结 　　（一）注重一个“好”字，确保案件审理质量 　　我院巡回法庭始终坚持调解优先的原则，注重因案而异，根据双方当事人性格、文化程度等的差异，因势利导，掌握当事人的心理预期，不轻易放过当事人达成一致意见的机会，寻找双方在合法、合理的范围内的平衡点，灵活运用调解方式、方法，根据双方对案件的争议焦点，切入要害，通过针对性进行调解，促成双方达成一致意见。运用“诉调对接”机制解决交