浅谈“基层文化带头人”在边疆文化大发展大繁荣中所起的作用.docVIP

浅谈“基层文化带头人”在边疆文化大发展大繁荣中所起的作用 　　[摘 要]加强边疆民族地区公共文化服务体系建设研究，是推动边疆民族地区文化建设科学发展的重要举措。昌吉州通过对“基层文化带头人”的选拔、培育工作，把“基层文化带头人”培养成为传播党的方针政策的排头兵、群众文化活动的组织者、带头人，为推动昌吉州基层文化建设繁荣发展，发挥积极有效的作用。 　　[关键词]基层文化带头人；选拔；培育 　　[中图分类号]C93 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）25-0127-02 　　加强边疆民族地区公共文化服务体系建设研究，是推动边疆民族地区文化建设科学发展的重要举措。2012年8月，围绕加强新疆民族地区公共文化服务体系建设，新疆自治区党委宣传部、文化厅联合印发了《关于开展“文化家园—万村千乡文化带头人”选拔培育工作的通知》（新文社发〔2012〕25号），确定了以现代文化为引领加强边疆民族地区基层文化建设的目标。 2013年年初，昌吉州党委通过开展对“基层文化带头人”的选拔、培育，激发他们的活力，使其成为传播党的方针政策的排头兵、群众文化活动的组织者、带头人，为推动自治州基层文化建设繁荣发展，发挥积极有效的作用。 　　1 基本情况 　　为深入贯彻落实党的十八大和区、州党委文化工作会议精神，紧紧围绕昌吉回族自治州跨越式发展、长治久安和“三个率先”的新形势新任务以及“现代文化推进年”、公共文化服务体系建设的新要求，昌吉州开展了在全州乡镇（街道）的451个行政村、113个社区各类农牧民（居民）文化骨干群体之中择优选拔和培育并建立具有一定规模，扎根基层，政治合格，业务过硬，在社区、农村基层宣传文化活动中充分发挥龙头骨干作用的“基层文化带头人”队伍。 　　为做好此项工作昌吉州党委宣传部专门下发了《关于选拔培育自治州“基层文化带头人”的意见》（昌州党宣〔2013〕 8号）、《关于命名自治州首批“基层文化带头人”的决定》（昌州党宣〔2013〕 11号）、 《关于选拔命名2013年自治州“基层文化带头人”的通知》（昌州党宣传〔2013〕19号 ） 、《关于组织开展“基层文化带头人”培训的通知》（昌州党宣传〔2013〕23号）等文件。 　　截至目前昌吉州共选拔“基层文化带头人”564名，2013年3月19日至23日和4月13日至18日分别举办了乡村基层文化带头人和社区基层文化带头人培训班共2期，且在第一期培训班结束后昌吉州党委宣传部要求全州7个县市对所选育的“基层文化带头人”在4月10日之前全部轮训一次。承办单位昌吉州文化馆为了能使基层文化带头人培训班能赶在农忙之前顺利完成，调集精兵强将就《公共文化服务体系建设下的乡镇、社区、群众文化活动的实践与创新》等各门类课程内容组成讲师团，笔者作为讲师团的一名教师随团赴昌吉州7县市讲课并就“基层文化带头人在边疆民族地区公共文化服务体系建设中的作用”进行调研。在最边缘的木垒县东城镇具有代表性文化带头人苏娟家（既是农家书屋、党员活动之家又是文化活动场地）和离昌吉州较近的呼图壁县大丰乡的李连秀家（常年将国家的惠民政策编成快板，组织姐妹义务演出），对她们所开展的这些工作感受颇深。也深深感受到基层文化带头人在公共文化体系建设中的重要作用。 　　通过对“基层文化带头人”的选拔、培育工作，尤其在对其进行培训的过程中，我们这些从事群众文化工作的专职人员也被那些可亲可敬的兼职“基层文化带头人”感动着，他们的活力、热情以及作为“基层文化带头人”的自豪感，当之无愧地成为传播党的方针政策的排头兵、群众文化活动的组织者、带头人。 　　2 存在的问题 　　通过这一阶段对“基层文化带头人”的选育、培训、调研，发现尽管近年来基层文化建设取得了不菲的成绩，笔者在基层工作20余年，在实际工作中也明显地感觉到： 　　（1）农村文化建设仍然基础薄弱、队伍建设缺乏有效的管理，特别是村级文化建设仍然缺乏可操作的制度性保障，仍有组织不健全、设施不完善、服务水平不高、社会参与不畅等问题存在，尚未形成良性、可持续发展的有效机制，特别是部分农牧民群众思想观念、生活方式还比较落后，农牧区基层文化人才队伍数量少、能力较弱，农牧民群众文化生活不够丰富，文化生活比较贫乏等问题较为突出。 　　（2）目前负责村级文化室工作的人员大部分是由村干部、离退休人员、教师和社会志愿者担任，既无职称又无报酬，全凭着对文化工作的一份喜爱和一腔热情来从事文化管理工作。文化站的文化专干虽然肩负指导和组织文化室的工作，但身兼数职的文化专干往往连乡镇文化的工作都难以应付，根本没有精力再来抓文化室的工作。“基层文化带头人”虽有满腔热情，但融入不了村级的管理阶层，虽然在昌吉州出台的《关于选拔培育自治州“基层文化带头人”的意见》中规定基层文化带头人组织开展