盐城市抗击建国以来最严重气象干旱工作反思与对策.docVIP

盐城市抗击建国以来最严重气象干旱工作反思与对策 　　2010年10月至2011年6月，盐城市遭遇建国以来最严重气象干旱，连续长时间降雨量异常偏少和长江、淮河两大流域同步发生长时间干旱，导致全市水源供需矛盾突出，影响人民群众生产、生活用水安全。 　　中图分类号：S342.1 文献标识码：A 　　1、旱情 　　本次旱情主要呈现以下特点： 　　1.1本地降雨严重偏少。2010年10月至2011年6月23日，盐城市累计面平均降雨量167.5mm，比常年同期440.2mm偏少61.9%，为近60年来同期最少，其中2011年1月至6月23日，全市累计面平均降雨量132.2mm，比常年同期330.2mm偏少59.9%。同时，降雨时空分布不均也是导致水源供需矛盾突出的主要因素。时间上，除2010年12月和2011年2月、5月（其中2011年2月、5月实施人工增雨）与常年同期接近外，其它月份均显著偏少。空间上，盐城中、南部相对较多，北部严重偏少，其中最大降雨量为东台站205.6mm，最少降雨量为响水站95.1mm。 　　1.2内部河湖蓄水不足。由于本地降雨严重不足，全市抗旱农灌用水量明显大于往年，从2011年3月中旬起，主要河湖水位逐步走低，特别是进入6月份的农业用水高峰期，河湖水位急剧下降。6月21日，里下河主要站点黄土沟、盐城、东台站水位分别比常年同期偏低74cm、70cm、30cm，分别下降至0.19m、0.13m、0.71m；6月22日建湖站水位下降至-0.13m，比常年同期偏低90cm；23日阜宁站水位下降至-0.24m，比常年同期偏低99cm。 　　1.3外部水源调引困难。盐城地处淮河入海尾闾，为平原河网地区，无大的湖库应急储备水源，河湖蓄水调节能力差，主要依赖江水和淮水外部水源补给。2010年10月份至2011年6月上旬，长江和淮河流域同步发生全流域长时间干旱，盐城市外调水量严重不足，2011年1月份至6月23日，累计调引江水、淮水总量29.88亿方，仅是去年同期的48.2%。 　　1.4内河水质明显恶化。2011年6月8日、15日，水文部门对盐城市区饮用水源地上游市（县）域交界处水质监测站点进行取样监测显示，蟒蛇河大纵湖站溶解氧、高锰酸盐指标劣于Ⅲ类水标准，通榆河便仓站、南草堰站溶解氧指标劣于Ⅲ类水标准。持续干旱内河蓄水量严重不足，导致内河水质明显恶化，威胁人民群众生活用水安全。 　　2、抗旱措施及成效 　　各级党委、政府高度重视，防汛防旱部门超前谋划、精心组织，扎实有效地组织开展抗旱工作，有力地保证了全市生产生活、农业季节性高峰和内河航运用水需求。抗旱工作中主要采取了以下得力措施。 　　2.1强化组织领导。市防指多次召集水利、气象、农业部门进行专题会商，分析旱情发展态势，研究布署人工增雨作业及相关抗旱工作，各相关部门按照防指成员单位职责分工，各司其职、各负其责，采取有效措施，保证抗旱减灾工作顺利进行，把旱灾损失降到最低程度。 　　2.2合理调控水源。按照“全力调水、科学保水，计划控水、节约用水”的要求，着力增强水资源综合管理和统一调度能力，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。通过加大调引长江和淮河水源的力度和及时关闭“四大港”闸等沿海涵闸保水，有效控制河湖水量。通过实施“从南向北、错峰调度、梯次供水”的调度方案，有效保证了全市各地农业高峰用水需求。 　　2.3科学有序抗旱。市、县防指根据旱情发展程度，适时启动抗旱预案，确保抗旱工作有力、有序、有效。盐城市总渠灌区于6月1日启动了Ⅰ级抗旱响应，废黄河灌区、盐城市区、里下河灌区分别于6月19日、20日、21日启动了Ⅱ级抗旱预警响应。抗旱响应区域有关部门及时落实各项应急响应措施，组织力量深入田间地头，全力开展涵闸维修、流动机泵保养和河道、引水口门清淤清障等工作，确保“有水引、引得进、灌得上”，充分发挥了水利工程抗旱效益。 　　3.存在的主要问题 　　综合分析2011年旱情和旱灾情况，盐城市防旱抗旱工作当前主要存在如下几方面问题： 　　1、抗旱意识较为淡薄。由于旱情具有发展较慢的特点，少数同志对今年旱情的严重性和危害性认识不充分，对抗旱工作的重要性和艰巨性认识不到位，惜工惜本，舍不得投入，存有“盐城水网地区怕涝不怕旱”和“等天靠雨”的思想，思想不入神，抗旱不主动，措施不得力。 　　2、抗旱工程仍较薄弱。许多抗旱的农村水利工程老化严重，工程效益得不到发挥，急需维修、加固和重建。部分水源引水闸、支渠引水闸、支渠节制闸、退水闸（挡潮闸）老化严重，安全隐患多；部分田间灌溉泵站机泵老化陈旧，带病运行，装置效率低；部分河道引排功能降低，严重影响抗旱引水和蓄水；部分地区对灌溉站的建设投入不足，导致大旱来临，仅靠流动机泵甚至是潜水泵抽水灌溉，行动慢、效果差。 　　3、