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美国反垄断法宽恕制度及对我国的启示 　　摘 要 垄断协议是反垄断法所规制的对象中存在最普遍、危害性最大、最难规制的垄断形式，各国均将其作为反垄断法规制的重点和难点。由于其形成和存在的高度隐蔽性，常使反垄断执法困难重重，宽恕制度应运而生，同其他制度一起在很大程度上减轻了执法机关的执法难度。而我国关于宽恕制度过于简单显然给执法造成了很大困惑，关于主体、执法程序、适用条件等方面都没有具体的界限与规定，很难直接被反垄断执法机关适用。 　　关键词 宽恕制度 反垄断法 美国 　　中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）04-028-02 　　反垄断法中的宽恕制度，最早产生于1978年的美国，在美国取得了很大成就，其后各国相继确立该制度。我国2008年颁布的《中华人民共和国反垄断法》亦采纳了这一制度，但由于缺乏实践经验等原因，存在诸多不足，属于笼统的、原则上的规定，很难在实践中发挥应有作用。本文试从剖析美国反垄断法的宽恕制度入手，认识其理论基础、发展进程等方面内容，以对我国反垄断法宽恕制度的完善提供一些借鉴。 　　一、宽恕制度概述 　　宽恕制度（英文称Leniency Policy或Leniency Program）是现代竞争法的基本制度之一，是指在执法机关调查垄断行为之前或之中，考察检举揭发垄断行为的经营者的态度、目的等要素，根据自由裁量权决