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强化中央银行会计报表分析全面实施货币政策 　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“完善国家宏观调控体系。进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系……货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。”中国人民银行是我国的中央银行，其主要职责是在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 　　中央银行会计是实施宏观调控的重要工具，中央银行会计报表分析是制定和执行货币政策的重要传导机制。为国家制定和实施货币政策，维护金融稳定，提高金融服务水平，提供科学的决策依据。为此，对中央银行会计报表分析工作的必要性、面临问题及改革措施浅谈如下拙见： 　　一、建立和完善中央银行会计报表分析机制面临的问题 　　中央银行会计报表分析机制，已成为了中央银行会计体系的重要组成部分，在落实宏观调控的各项货币信贷政策措施，完善金融机构运行规则中起着重要作用。但是，随着社会主义市场经济的建立和完善，中央银行新旧体制的交替和职能的变化，在会计报表分析机制方面出现了一些新情况和新问题，只有认真地加以分析和研究，才能制定出正确的对策和措施，更好的提高会计报表分析的准确性、科学性和实效性。具体反映在以下几个方面的问题： 　　（一）对建立和完善中央银行会计报表分析机制的迫切性认识不足 　　随着我国金融体制改革的不断深入，商业银行要逐步实现“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”。但是，商业银行在业务经营的过程中，由于内在动力和外部压力，促使其追求利润最大化的冲动不断增强，其必然影响平等、公平、有序的业务竞争，扰乱金融秩序。只有加强中央银行会计报表分析机制建设，才能保证金融机构的有序竞争，合法经营。有些同志对此事关重要的问题认识不足，缺乏紧迫感，认为只要做好会计核算和会计结算管理就行了，会计报表分析无关紧要，存在“无关紧要”论。其原因是对中央银行会计报表分析机制的作用认识不清，势必严重影响央行会计报表分析职能的发挥，影响党和国家各项金融方针、政策的落实。 　　（二）中央银行会计报表分析机制不健全 　　由于中央银行现行会计管理机制没有彻底转变，仍是偏重于核算，轻视管理。所以，致使会计报表分析机制不完善。表现为：会计管理机构上，没有建立具有权威性、独立性的会计管理机构；管理人员上，缺乏强有力的综合分析、调查预测的管理人才，有的兼职带管，没有把会计报表分析落到实处；调查研究与实际业务工作相脱节，只注重核算业务和经营业绩，使会计报表分析流于形式。由于会计报表分析管理机制不健全，使中央银行会计报表分析不能发挥应有的作用，从而在很大程度上削弱了中央银行职能的发挥和宏观调控能力。 　　二、强化中央银行会计报表分析的对策 　　马克思曾经指出：“会计是对生产过程的控制和观念总结。”这一论述高度的概括了会计报表分析的必然属性。中央银行会计报表分析贯穿于整个金融活动全过程。新的中央银行管理体制确定后，更加凸显了建立和完善中央银行会计报表分析的重要性和迫切性，客观上要求用新的眼光认识央行会计报表分析定位，以战略性的思维研究会计报表分析的发展空间。所以，要大力加强现代化会计报表分析机制建设，逐步建立和完善中央银行会计报表分析机制，由具体操作向科学分析预测转变，由局部指导向宏观监测调控转变，为此提出如下对策： 　　（一）加强央行自身经营情况的分析，全面实施货币政策水平 　　中央银行会计报表分析在系统分析和评价金融机构过去和现在的经营成果、财务状况及其变动情况的同时，通过对中央银行资产负债和所有者权益的会计报表分析，进一步考核和评价各级人民银行的管理状况和经营成果，促进人民银行改进和提高执行货币政策能力和水平。为此，中央银行会计报表分析也要详细分析预测资产负债和所有者权益，这是全面制定和实施货币政策的客观需要。 　　首先，认真开展对资产类项目的综合分析。中央银行的资产负债表的资产项目主要内容包括再贷款、专项贷款、金银外汇占款、固定资产、暂付款项和联行在途占款等项目。资产项目除联行在途占款外年度发生笔数都比较少，因此在做会计报表分析时力求精细。 　　其次，认真开展对负债项目的分析和预测。负债项目的分析相对繁杂，可以综合利用多种分析技术，对情况进行分析和远期预测。 　　中央银行需要分析和评价的负债项目主要包括存款准备金、邮政储蓄转存款、邮政汇兑存款、财政存款、缴存财政存款、中央银行债券、卖出回购证券和货币净投放（回笼）等，可以应用趋势分析法和因素评价法等分析方法，以统计表、图表和趋势图并附有简单文字说明的形式来进行分析和预测。 　　最后，认真开展对所有者权益项目的综合分析。所有者权益项目应注重分析收益情况。收入与支出项目的分析主要应采用比较分析法和比重分析法，对各项收入