【课件】饮用水水源环境监察精品.pptVIP

饮用水水源环境监察 资阳市环境监察支队 周刚 2014年12月 水源保护是环保部门的重要职责 新《环境保护法》 第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明，促进经济社会可持续发展，制定本法。 工作目标：保护为改善环境 主要手段：防治污染和其他公害 三大目的： （1）保障公众健康； （2）推进生态文明建设； （3）促进经济社会可持续发展。 饮用水水源是环境监察的核心工作之一 现场监察对象可分为三大类： （1）建设项目； （2）污染源； （3）饮用水源。 饮用水水源环境监察 目录 一、水污染防治法 二、四川省饮用水水源保护管理条例 三、集中式饮用水水源环境保护指南（试行） 四、饮用水水源保护区划分技术规范 五、饮用水水源环境监察要点 六、资阳市饮用水水源地概况 一、水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法 1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正 2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订 2008年6月1日起正式实施 第五十六条 保护区制度 第五十七条 禁设排污口 第五十八条 一级保护区 第五十九条 二级保护区 第六十条 准保护区 第六十一条 准保护区的建设 第六十二条 临时保护措施 第六十三条 农村面源污染 （一）饮用水水源保护区制度 1.饮用水水源保护区分为三级： （1）一级保护区； （2）二级保护区； （3）准保护区。 2.水源保护区由人民政府划定，通常情况下 （1）由市县人民政府提出方案； （2）由省级人民政府批准方案。 跨省的水源地划定方案由国务院或者其派出的流域管理机构批准 3.水源保护区划定的技术标准 《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338） （二）保护区内禁止设置排污口 第五十七条 在饮用水水源保护区，禁止设置排污口。 1.环境监察应区分三大类排污口 （1）工业污染源排污口 （2）畜禽养殖污染源排污口 （3）生活污染源排污口 2.在水源保护区内设置排污口是最严重的环境违法行为之一 （1）在保护区内设置排污口应当承担的法律责任：一是限期拆除，二是处十万元以上五十万元以下罚款。 （2）逾期不拆除的承担的法律责任更重：一是强制拆除并承担费用，二是再处五十元以上一百万元以下罚款，三是可以责令停产整顿。 3.这里所说的保护区，包括“准保护区”吗？ （三）一级保护区 1.禁止建设无关建设项目 （1）不管建设项目是否排放污水，只要与水源保护无关，一律不许建设； （2）已经建成的，由人民政府责令拆除或者关闭。 2.禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等活动 （1）在一级保护区从事网箱养殖的，责令停止违法行为，处2-10万元罚款； （2）有组织的旅游、游泳、垂钓等活动，处2-10万元罚款； （3）个人行为的旅游、游泳、垂钓等活动，处500元以下的罚款。 （四）二级保护区 二级保护区的保护措施不如一级保护区严格 1.可建设不排放污染物的建设项目。 二级保护内禁止建设排放污染物的建设项目，即允许建设不排放污染物的建设项目。 2.有条件的允许从事网箱养殖、旅游等活动 对于网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等活动，如果按照规定采取了措施，能够防止污染饮用水水体，则可以开展。 《四川省饮用水水源保护管理条例》的规定与此不同。 （五）准保护区 第六十条 禁止建设对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。 1.这条规定与其他水域的规定并无本质不同 2.这条规定实质上允许在准保护区内设置排污口 前提是：不是对水体污染严重的建设项目 可见，第五十七条规定：“在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口”，这里的保护区范围，不包括准保护区。 （六）准保护区的建设 第六十一条 县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。 （七）临时保护措施 第六十二条 饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关企业事业单位采取停止或者减少排放污染物等措施。 此条规定将水源保护的范围扩大到了保护区之外。 该法条在立法技术上有缺憾： 它只规定了环保部门的职责，没有规定排污单位义务，没有规定排污单位不听从命令应该承担的法律后果。 此项措施我市没有还实践经验。 （八）农村面源污染 第六十三条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府根据水环境保护的需