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论行政职权是法定还是约定 　　摘 要 依法行政作为行政法的基本原则之一，它要求行政机关做出的行为要有法可依，行政职权法定。随着我国法治的进程，行政法有向私法转变的趋势，契约介入了行政法领域，也因而对政职权法定产生了不同的声音，行政职权约定即行政职权契约展现在人们面前。本文对行政职权法定和行政职权约定即契约进行进一步的探讨。 　　关键词 行政职权 法定 契约 　　中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-147-02 　　一、行政职权是什么 　　行政职权是国家行政权的转化形式，是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。豍到目前为止，行政职权在人们头脑中被定格为被法律所规范、调整的行政权，是特定的行政机关所拥有的特定的法定权力。一般认为，行政职权是特定行政组织依法享有的、对特定行政事务以特定的行为方式进行管理的权力。豎也有学者认为，行政职权是指特定行政机关依法享有的、对某一类或某一个行政事务、以特定行为方式进行管理的权力。豏笔者认为，可将行政职权定义为：行政主体依法享有的、对于某一行政领域或某个方面行政事务实施行政管理活动的资格及其权能。豐 　　通过行政职权的定义可以看出，“依法”是行政职权的前提。行政职权具有法定性、公益性、专属性、单方性、强制性等诸多基本特征，其中首当其冲的是行政职权的法定性即行政主体拥有或行使的行政职权必须