电信管制法律问题分析研究.pdfVIP

中文摘要 电信业是国民经济的基础性产业和战略性产业，国家对其实行垄断经营和 国家管制的政策。随着通信与信息技术的飞速发展，国家管制暴露出诸多的弊 端。20世纪80年代后，世界上许多国家都开始对电信业进行改革，打破其垄断 地位，引入竞争机制。到90年代，电信产业的改革已经席卷全世界。我国政府 为实现电信业的健康发展，培育按市场经济规律运作的电信市场体系，对电信业 采取了一系列的监管政策，并根据不同形势和发展环境对政策进行了相应调整， 其主要El的就是为了充分发挥政府对经济的宏观指导和调控作用，切实维护国 家的根本利益和消费者的切身利益。实践证明，政府监管政策的实施，符合了中 国社会主义建设各个时期的不同实际，对国民经济的快速发展、对推动中国电信 事业的建设与积累发挥了积极的促进与保障作用。我国电信行业实施改革十多 年来，取得了有目共睹的可喜成绩：行业垄断被打破，竞争机制开始建立并逐 步完善。但是成绩的背后，依然存在诸多问题：有效竞争不充分，管制没有发 挥应有的督导作用，管制和竞争的关系还未理顺，特别是管制体制的法律化进 程严重滞后于电信行业发展对管制制度的需求，从某种程度上讲，严重制约了 电信改革的步伐。特别是入世后，我国将按照WTO相关文件的原则，承担应该 承担的义务，并按照时间表