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中国城市“转型型贫困”及其治理 　　摘 要：中国城市的新贫困是一种转型型贫困，它基于社会基本制度转型而产生，包括经济结构转型、福利制度转型、身份制度转型等方面。由于包括单位体制及户籍制度的彻底消除是一个长期而缓慢的过程，转型型贫困现象作为一种结构性贫困现象，也难以在短时间内被完全改变。只有从建立平等化收入分配机制、健全社会保障体系、发掘民间力量和资源、加大人力资本投资、促进城市经济均衡化发展等多方面入手，设计并实施与现实条件相契合的反贫困对策，才能防止贫富分化的进一步扩大，维护城市社会的稳定。 　　关键词：“转型型贫困”；城市治理；社会转型；中国 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0240-03 　　一、转型型贫困问题的提出 　　自20世纪90年代以来，随着经济体制的调整，中国新的城市贫困问题开始愈发突出。尽管贫困问题广泛存在于不同社会和不同的发展时期，其出现是由政治、经济、社会、文化等多方面相关因素造成的。但中国的新城市贫困问题的形成却较为独特，它是一种结构性贫困，“是在国家转型和市场构建的互动过程中形成的贫困现象”[1]。因此，它也被称之为“转型型贫困”。它主要产生于中国城市单位社会的转型这种大背景之下。 　　自建国之后至20世纪90年代，单位制一直是中国城市社会的核心体制。在这种体制结构中，城市中一切的微观社会