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农村劳动力转移就业实名制管理现状 　　[提要] 本文叙述包括台账的建立、信息的采集、信息的真伪等农村劳动力转移就业实名制管理政策执行的基本情况，着重分析本次调查中发现的问题和值得总结坚持的经验，根据调查结果，提出提高该政策执行效果的针对性建议，以期对农村劳动力转移就业和城镇化进程起到借鉴作用。 　　关键词：农村劳动力转移就业；实名制管理 　　本文为河北省人力资源和社会保障研究课题（课题编号：JRS-2013-1052）结项论文 　　中图分类号：F24 文献标识码：A 　　原标题：农村劳动力转移就业实名制管理现状及对策分析研究 　　收录日期：2013年10月21日 　　随着老龄化时代的到来，河北省的劳动力资源日趋紧张，为了了解农村劳动力的真实状况，实现对农村劳动力的科学化管理，消除农村劳动力无序流动，缓解招工难与就业难并存的局面，河北省率先出台了“农村劳动力转移就业实名制管理制度”。从2011年这项制度出台，至今已有两年多的时间了，为了了解该项政策执行的情况，以便更好地安排未来的工作，笔者组织大学生深入到农村基层进行了一次大规模的社会调查，本次调查涉及河北省11个地市、115个县、305个自然村，本次调查以问卷为主，座谈走访为辅，因此所得数据比较真实全面地反映了这一政策执行现状。 　　一、河北省农村劳动力转移就业实名制管理现状概述 　　本次问卷调查内容涉及实名制管理台账的建设进度、基本信息的采集、所采及信息的全面真伪、政策执行存在问题的原因等四个方面，从而可以较为全面地掌握河北省农村劳动力转移就业实名制管理的基本信息。 　　（一）台账建设基本情况。在本次所调查的305个自然村中，只有185个村子接到了建立劳动力转移就业实名制台账的通知，占调查总数的60.66%；已经建立台账的村子有152个，占总数的55.27%；其中，建立纸质台账的村子有136个，占总数的52.51%；建立电子台账的村子有75个，占总数的28.85%。 　　在接到通知的村子与未接到通知的村子中，有的同为一县，有的则同为一镇。也就是说，省里的通知有的只下达到县一级，有的则只下达到镇一级，而没有全部下达到自然村这一最为基层的组织。 　　（二）基本信息采集情况。在所调查的305个村子中，有242个村进行了信息采集，其中63.22%的工作是由村干部完成的，17.77%是由专人负责的，10.74%是村干部平时了解的，4.96%是其他村民协助完成的，3.72%是随便填写数据用来应付交差的。对于信息的上报工作，73.44%的村子由村干部完成，17.43%的村子有专人负责，4.56%的村子由其他村民代劳，而4.56%的村子则无人负责该项事务。关于上报信息的方式，29.39%的村子是通过网络完成，25.71%的村子通过电话完成，1.22%的村子是通过短信完成，43.67%的村子是通过直接汇报等方式完成。关于上报信息的频率，35.29%的村子6个月一次，33.61%的村子1年以上一次，14.71%的村子9个月一次，9.66%的村子3个月一次，6.71%的村子还没有更新信息。 　　（三）所采集信息的真伪。对于转移就业人员的就业时间、去向、合同签订、工资收入等基本情况的采集，8.94%的信息是真实的，81.70%的信息是基本真实的，9.36%是不太真实的。所采集的信息中10.13%的信息是全面的，71.37%的信息基本全面，18.50%的信息不全面，尚需进一步完善。 　　对于那些未转移就业的富余劳动力，56%的村子业已建立了档案，44%的村子尚未建立档案。而这些信息的基本情况是这样的，85.15%的信息是真实的，69.38%的信息是全面的。 　　（四）所采集信息不真实全面情况原因分析。66.67%的受访人群表示该项工作的劳动量太大，有时难免有敷衍成分。41.67%的人群表示这项工作没有报酬，因而没有工作的动力。38.16%的人群则是因为没有时间和精力来从事该项工作。31.14%的村干部和受访人群则表示是因为很多村民并不配合这项工作，不愿意向人们透漏过多的个人信息，因而所得信息虽然真实但是并不全面。还有一部分受访者表示，上级对该项工作要求并不严格是他们执行该政策不到位的重要原因。 　　二、河北省农村劳动力转移就业实名制管理制度现状分析 　　（一）该项政策执行中有很多值得肯定的地方 　　第一，注重发挥村干部的重要作用，这是基层工作取得成功的关键所在。村干部是直接参与辖区事务管理的干部，他们对辖区人员的信息最清楚，也最了解百姓想要什么，需要什么，最能听到百姓的心声，是基层政府与群众之间的一座桥梁，因而他们的意见对于一个地区制定方针、出台某项政策和方案起着至关重要的作用，这种特殊的作用是任何人都无法替代的。“村看村，户看户，群众看干部”，实践证明，村干部不仅