十八大后反腐倡廉建设的新发展.docVIP

十八大后反腐倡廉建设的新发展 　　摘 要：中共十八大系统地分析了当代中国党风廉政建设和反腐败实践所面临的新形势，在反腐倡廉建设方面提出了新理念、新要求，为中国反腐败工作指明了方向。十八大后中国共产党对反腐倡廉建设工作做出新的重要部署，中国反腐败工作又将不断展开新的发展。 　　关键词：十八大；反腐倡廉；新发展 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0187-02 　　胡锦涛在党的十八大报告中指出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针。”[1] 认真学习和领会党的十八大关于反腐倡廉建设的新思想、新观点，对于当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要指导意义。 　　一、坚决强调反腐倡廉政治立场 　　党的十八大关于反腐倡廉建设理论的创新之一，就是进一步深化了对反腐倡廉建设在整个党的建设中地位的认识，将其放在作风建设之后、制度建设之前。十八大报告肯定了党风廉政建设取得的成绩，同时也指出反腐败斗争形势依然严峻，强调反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。 　　在与中外记者见面会上，习近平说了这样一段话：“新形势下，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”两天之后，习近平又再次强调“‘物必先腐，而后虫生。’近年来，一些国家长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国。”这两个“警醒”深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。1月21日，十八届中央纪委二次全会召开。王岐山在会上指出：“新形势下，我们党面临复杂严峻的考验。一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。”次日，习近平作了题为《科学有效防治腐败 把反腐倡廉引向深入》的报告。在中央纪委的这次全会上，习近平阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害[2]。习近平指出：“八项规定既不是最高标准，更不是最终目的。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去。”习近平还强调“我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。 　　二、开展落实反腐倡廉新举措 　　十八大报告首次提出“建设廉洁政治”的概念，并强调要坚持中国特色反腐倡廉道路。把“建设廉洁政治”明确写入党代会报告，这在党的历史上是第一次，是对党风廉政建设历史的深刻总结。同时，报告进一步阐明了“廉洁政治”的丰富内涵，即“干部清正、政府清廉、政治清明”[3]。 　　1.反腐倡廉新思路得以开展。3月初，监察部网站将有关纪检监察工作程序图示化公开，包括中央纪委监察部内设机构框图和纪检监察机关处理信访举报、查办案件等工作程序框图，这是纪检监察机关接受人民群众和社会各界监督的具体举措。中央纪委监察部内设第一至第八共8个纪检监察室，另有预防腐败室、党风廉政建设室、案件审理室等27个内设机构。5月17日，王岐山提出巡视工作要突出四个重点：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；二是要在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。王岐山指出“巡视组组长不是‘铁帽子’，一次一授权。”这就表明中央每次确定巡视任务后，再来选定巡视组组长，其任务随此次巡视工作的完成而结束。 　　2.反腐倡廉新思路的不断发展。十八大后，新领导层连日就“反腐”话题发表措辞严厉的声音。习近平在当选后的首次亮相中，就以“打铁还需自身硬”来表露反腐决心。履新之后不久，习近平又提到“当官怎么还想发财”的“反腐之声”，引发舆论的集中关注[4]。王岐山在十八届中纪委二次全会的报告中也提出：“纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责，必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。中央要求全党做到的我们首先做到，中央明令禁止的我们坚决不做。”5月27日，王岐山在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议上要求，纪检监察系统在职干部职工要在6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡，做到“零持有、零报告”。他表示“这次活动是纪检监察系统开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的‘前奏曲’，是纪检监察干部巩固落实八项规定成果、加强自身建设、实现自我净