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国有企业公司治理对环境信息披露的影响 　　摘 要：当今社会，无论是社会公众还是企业都越来越关注环境问题。他们主要都是通过企业的环境信息披露来了解一个企业的环境现状和存在的问题。国有企业作为中国企业的领导者，应作出应有的模范带头作用。影响国有企业环境信息披露的因素有很多，公司治理的完善程度也是其中之一。其中，股权结构的合理性，董事会中独立董事的独立性，监事会的监督职的发挥，约束和激励机制的建设等公司治理的内容都会影响环境信息披露的质量。对以上几个因素对环境信息披露的影响进行分析，并对此提出国有企业通过完善公司治理结构，从而提高环境信息披露质量的建议。 　　关键词：国有企业；公司治理；环境信息披露 　　中图分类号：F272 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0005-02 　　在经济和科技都高速发展的今天，我们的生态环境却日益恶化，环境污染也日渐加重，在这样的生存环境下，人们在各个范畴内都越来越关注环境问题。同样的，会计界也开始关注如何将环境问题纳入到会计核算的范畴中。企业的利益相关者以及社会公众要想了解一个企业的环境现状以及企业所存在的问题，其主要途径就是通过企业披露的环境信息。加强环境信息的披露还可以提高企业所发布的信息的质量，信息使用者可以借此更好地掌握企业更详尽的环境情况，这也有助于企业的良好发展。国有企业，尤其是大型国有企业是中国国民经济的中流砥柱，在中国的经济建设中占据着主导地位，是中国企业的先锋模范。因此，国有企业对环境信息的披露状况也会为同行业的其他企业起到一个带头作用。所以，要提高中国企业环境信息披露的质量，加强中国国有企业环境信息的披露是首要任务。但是，目前中国有部分的国有企业并不重视其环境信息的披露，这也导致了一些严重的后果。例如，中国石化集团南京化学工业有限公司，自今年以来便存在着超标排放废水、超标排放废气、堆场粉尘污染、危险废物“三防”措施不落实等多项污染环境的行为。而在2011年时，中国石化集团南京化学工业有限公司就深陷“污染门”，五年所欠缴城市污水处理费高达8 000万元，其对环境信息的披露，也存在多处不实的报道。由于南化公司对环境信息披露的不重视，以及其对环境的继续污染行为，南京市环保局正对该公司水污染、大气污染等违法行为立案查处，预计南化公司多项污染环境的行为将共处罚金101万元。这不仅不利于企业的发展，也为其他非国有的企业造成了不良的影响。 　　影响企业环境信息披露的因素有很多，其中，公司治理结构也是很关键的一个因素。加强中国企业环境信息披露的质量可以通过健全国有企业的公司治理结构这一途径来实施。 　　一、股权结构对环境信息披露的影响 　　王治平（2011）认为，中国国有企业的第一大股东基本上是国有股，并且所持股份额要远远高于其他的股东，国有股权处于一种高度集中的状态。根据有关的统计资料显示，在中国已经完成改制的国有企业中，国有股权所占的比例仍然在70%以上。通常情况下，股权的集中程度越高，控股股东对企业的控制能力也就越强，对信息的生成以及披露进行操纵可能性也就越大，这就可能会对环境信息披露的水平造成一定的影响。在中国这种“一股独大”的股权结构下，多数的中小股东并没有成为真正意义上的主人，真正的控制权还是掌握在第一大股东的手上。在这种情况下，处于控制地位的第一大股东很可能会通过控制企业的董事会，做出对自身利益有利的决策，从而侵害中小股东以及其他利益相关者的行为。由于企业是以盈利为目的的经济组织，其经营的目标为利润最大化，如果企业将环境成本列入考虑因素的话，总成本就会增加，就会使得利润降低。目前，中国环境信息的披露还处于自愿披露的阶段，并没有具体的法律法规来规范企业对环境信息的披露。因此，一些企业为了保证其利润的实现，可能不会对环境信息进行披露。控股股东为了实现其企业利润最大化的目标，可能会利用其控制权，避免披露那些会对企业利润实现造成不利影响的环境信息。 　　二、独立董事对环境信息披露的影响 　　独立董事是独立于企业的管理层以及股东，专门为了对经营者起到监督、制衡作用而设置的，独立董事应当具备相关的专业知识，并且懂得如何遵守环保法规。独立董事能够督促企业遵守信息披露的要求，从而提升信息披露的水平。从理论上讲，独立董事会为了维护自己的声誉而去积极主动地履行其监督管理层的职能。但是，由于中国国有企业存在着国有股“一股独大”的问题，大股东很有可能会凭借其优势地位来排斥独立董事，限制独立董事在企业内的作用，而仅仅是将独立股东视为政策制度的配套品，将其视为董事会的顾问，这就形成了独立董事“顾问化”的现象。这种情况大大削弱了独立董事的独立性，使得独立董事无法完全履行自己监督管理层的职能，这就会增加企业管理层为了实现企业利润最大化的目标，而进行环境信息披露舞弊的可