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行政事业单位内部控制制度的困境及突破 　　摘要：随着我国财政体制改革的不断深入，新出台的《事业单位财务规则》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》财会【2012】21号文对行政事业单位提出了新的要求。本文以行政事业单位内部控制制度为切入点，在分析行政事业单位内部控制制度的困境的基础上，探讨了突破行政事业单位内部控制制度困境的出路，以期为行政事业单位内部控制提供参考。 　　关键词：行政事业单位；内部控制；困境及突破 　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　财政部2012年出台的行政事业单位内部控制规范指出：“内部控制制度是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控”。为更好地实现行政事业单位的经营目标，如何进行行政事业单位内部控制制度建设是当前行政事业单位关注的焦点。因此，研究行政事业内部控制制度的困境及突破具有十分重要的现实意义。 　　一、行政事业单位内部控制制度的困境分析 　　当前，行政事业单位内部控制制度的现状不容乐观，还存在一定的困境，这些困境主要表现在内部控制认识存在偏差、部门预算约束的不严格、收入支出缺乏有效管理、固定资产控制管理薄弱四个方面，其具体内容如下： 　　1.内部控制认识存在偏差 　　内部控制认识存在偏差是行政事业单位内部控制制度存在的困境之一。