行政成本治理的系统反馈基模构建与分析.docVIP

行政成本治理的系统反馈基模构建与分析 　　【摘 要】 治理居高不下的行政成本问题是世界各国的重要行政目标。文章采用系统反馈基模分析法，构建了行政成本治理中的“成长上限”问题基模、“富者愈富”问题基模和“舍本逐末”问题基模，并根据解决不同问题基模的管理方式，指出了有效解决行政成本治理问题的办法，一是要强化制度的约束力，减缓控制行政成本期望与制度约束力乏力的矛盾；二是要优化财政支出结构，增加公共服务支出；三是要促进财政支出规范化。 　　【关键词】 行政成本； 系统反馈基模； 成本治理 　　中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）28-0017-03 　　一、问题的提出 　　成本是构成商品价值的重要组成部分，属于商品经济的价值范畴。对于政府而言，其行为活动也必然需要耗费各种资源和成本，即行政成本。因为只有在耗费资源与投入的基础上，政府才能维持自身的运转，才能为社会和民众提供各种公共管理和公共服务活动。因而可以说，行政成本与政府相伴而生，它是政府为了实现一定的目标，在行动中消耗的资源或成本总和。 　　改革开放以来，我国政府的行政成本一直快速扩张。来自《中国统计年鉴》的数据显示，1978―2012年间，我国政府行政成本从52.9亿元增长至20 145.89亿元，年均增长率高达19.73%，人均行政成本负担从5.51元增长至1 487.88元，