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行政指导在国家审计中的作用与运用 　　行政指导作为一种新型的政府行为，在现代行政管理中得到了越来越广泛的运用，成为对传统依法行政的必要补充和一种灵活有效的行政活动方式。国家审计机关在国家治理大系统中担负着监督控制职能，具有预防、揭示、抵御等免疫作用，在监管与执法领域引进行政指导制度具有一定的现实意义。在打造服务型政府的大前提下，国家审计机关积极转变行政管理方式，运用行政指导这一典型的柔性执法方式，不仅是行政执法的机制创新和方法创新，更助于强化和谐监管，促进审计监督职能到位，真正做到依法行政、依法审计。 　　一、在国家审计中运用行政指导的作用 　　（一）、国家审计工作中行政指导的定义 　　行政指导，是指行政机关在其职责范围内，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议、说明、提醒等不具有国家强制力的方法，根据行政相对人的意愿，引导其作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的行为，它是一种柔性管理行为。 　　国家审计工作中的行政指导，是指各级审计机关基于国家审计法律、法规、规章、政策以及省、市的有关规定而作出的，通过预警、劝勉、提示、警示、纠错、回访等指导方式寻求被审计单位同意或者协助，旨在引导被审计单位自愿采取一定的作为或者不作为，以实现审计监督目的的一种行政行为。 　　（二）、国家审计运用行政指导的依据 　　在国家审计中引入行政指导方式并不是审