行政法第三形态下的行政主体研究.docVIP

行政法第三形态下的行政主体研究 　　摘 要：“自由权和社会权——公共行政权”为主轴的第三形态，是我国行政法的发展趋向，而在未来行政法第三形态下，当前的行政主体理论已经突显其不足。解决政府日益扩展的权能所带来的控权与扩权间的矛盾未来的趋势，将是把政府部分权能放还之于社会，实现传统行政主体理论的新发展。 　　关键词：行政法第三形态；行政主体 　　中国行政法，正日新月异地发展变化，而以“自由权和社会权——公共行政权”为主轴的第三形态，应当可以说是我们国家未来行政法的发展趋势，而在行政法第三形态下，未来的行政主体，又是怎样的身份，应该起到何种作用，将是本文将试图初步探讨的一个问题。 　　一、行政主体的内涵 　　一般认为，行政主体是：享有国家行政权、能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织，其有如下特征（1）享有国家行政权（2）能以自己的名义行使行政权（3）能够独立承担相应的法律责任（4）行政法律关系的一方特殊主体。 　　行政主体的提法，事实上并不是我国固有的法律概念，严格来说，它仅仅是行政法学中的一个学术用语。 行政主体这个概念在我国的出现，对应的是“行政机关范式”到“行政主体范式”的转变。 换言之，我们似可认为，行政主体这一个概念，本身在中国语境下，即具有一种内在的变化性，即这一概念本随中国行政法而生，那也当随中国行政法而变。 　　行政主体的本质