最新《农产品质量安全法》.pptVIP

法律解析 基本制度 政府统一领导，农业行政主管部门依法监管，其他有关部门的分工负责的农产品质量安全管理体制 质检：标准/认证/进出口；卫生：标准；工商：市场主体及除批发市场外的销售违法行为查处；环保：产地环境污染事故处理；商务：生猪屠宰 农产品质量安全标准强制性实施制度 农产品产地管理制度 农产品包装与标识制度 农产品质量安全监测和监督检查制度 农产品质量安全的风险分析和评估制度 农产品质量安全信息发布制度 农产品质量安全违法行为的责任追究制度 法律解析 六个关系 农产品质量安全监督和扶持的关系 法律的强制性规定与生产者自律之间的关系 市场准入中产品准入和主体准入的关系 生产者和消费者的关系 小规模生产和组织化生产之间的关系 原则性规定和具体制度之间的关系 法律解析 三个关键 法律明确了农业行政主管部门“从农田到市场”整个链条的监督地位，而不是就生产管生产 法律坚持了责任与权力、责任与手段的一致性，避免有责无权、无手段的尴尬局面 法律厘清了政府的责任、定位和角色，明确了政府应该做什么，不应该做什么。（经济调节、市场监管、社会管理和公共服务） 法律解析 工具与手段 主体准入：认可质检机构 投入品监督抽查和信息公布 产品检测和监督检查 农产品质量安全信息发布 生产记录、包装、标识、标志、进货查验 对产品现场检查、查封扣押、责令改正、罚款 追究责任人 法律解析 涉及主体 农产品质量安全检测机构 应具备条件（35条） 1 可能承担的工作（34条） 2 具备相应的检测条件和能力 考核合格 经计量认证合格 监督抽查检测 承担责任（44条） 3 伪造检测结果，造成损失的，责令改正，没收违法所得，罚款；结果不实，赔偿，撤销检测资格 法律解析 立法中争议问题 调整范围与法律名称 生产环节与全程管理、食用与非食用、农产品与林产品、质量和安全、加工与初加工 初加工如何界定仍将争议,起步时手别伸太长。猪肉、植物油、大米、茶叶等 执法主体 农业与食品药品等部门的关系如何处理，是否应当明确农业与食品药品各自部门的主体地位 。有权与有责任 * 农产品产地环境 土壤→土壤污染 空气→空气污染空气污染是大气中污染物浓度达到有害程度，超过了环境质量标准和破坏生态系统和人类正常生活条件，对人和物造成危害的现象。凡是能使空气质量变坏的物质都是空气污染物。 水→水污染 镉污染下的病变豆角 痛痛病受害者在患病以后，身形一般会缩小，异于常人。 土壤污染大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物主要包括酸、碱、重金属（超过农药影响），盐类、放射性元素铯、锶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体” 间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。 铅污染急性铅中毒目前研究的较为透彻，其症状为：胃疼，头痛，颤抖，神经性烦躁，在最严重的情况下，可能人事不醒，直至死亡。在很低的浓度下，铅的慢性长期健康效应表现为：影响大脑和神经系统。 土壤污染面积10%约1000万公顷。 每年因重金属污染的粮食高达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。有毒有害的重金属元素主要是由于污水灌溉、大气沉降物和施肥等因素带入。三条途径对比，由肥料带入土壤的重金属是最少的，各地区差异性不大，大气干湿沉降和灌溉水因素带入的重金属量相差较大。尤其是工业城市和冶炼企业周边，由大气干湿沉降和灌溉水因素带入土壤中重金属量可以达到施肥带入量的几十至几百倍。 第四章 农产品生产 优质安全的农产品是生产出来的。生产者只有严格按照规定的技术要求和操作规程进行农产品生产，科学合理地使用符合国家要求的农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品，适时地收获、捕捞和屠宰动植物或其产品，才能生产出符合标准要求的农产品，才能保证消费安全。 共8条（第二十条到第二十七条） 第四章 农产品生产 主要对生产技术规范和操作规程制定、投入品许可和监督抽查、投入品安全使用制度、科研推广机构职责、生产记录、投入品合理使用、产品自检、中介组织自律与服务等内容进行了规定。 农业投入品安全管理制度 1、 依法通过行政许可，对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，进行市场准入管理。 2、 国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门定期对可能危及农产品质量安全的农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。 3、县级以上农