蒙阴县道路交通安全管理规划 306.docVIP

蒙阴县道路交通安全管理规划 306-03-2008-000010 道路交通管理是国家行政管理活动，主要采用法律、经济、技术等多种手段，对人、车、路、环境及管理诸要素进行有效的组织、协调和控制。近年来，随着社会经济的发展，蒙阴县城市规模迅速扩大，道路和机动车辆大幅度增长，机动化程度不断提高，道路交通运输高速增长，进一步促进了社会发展和经济繁荣。但是，由于道路交通供给、交通服务水平尚不能适应交通需求增长的需要，导致各交通要素之间协调性下降，道路交通违法突出，事故严重，直接影响到社会经济发展和人民群众生活质量，甚至影响到社会的安定。 为了使道路交通安全管理与社会经济发展相适应，我们在对建县以来道路交通安全现状、交通事故主要原因、特点和发展趋势进行系统分析、研究的基础上，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，制定系统有效、明确具体的规划，以减少预防工作的盲目性、随意性，从而提高科学管理道路交通安全的水平，有效地减少和预防交通事故、降低交通事故伤亡、减少财产损失，对于蒙阴县全面建设小康社会，促进全社会和谐具有重要的意义。 第一节 规划基本原则 (1)符合国家和山东省的有关道路交通管理的政策、法律、法规、标准和规范。 (2)充分体现“政府领导、各职能部门协调负责、全社会共同参与”的原则。 (3)立足现状、系统规划、措施明确具体、实用性、操作性强。 (4)总体目标明确、年度目标分解、措施目标细化、逐年到位实现。 (5)预防方案可根据反馈的评价信息不断充实、调整。 第二节 规划总体目标 (1)建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的预防交通事故长效机制，保证各项预防措施得到有效落实。 (2)建立科学、实用、完善的交通安全宣传教育体系，逐步提高全体交通参与者的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性。 (3)完善道路交通安全管理法制体系，遵循“教育与处罚相结合”的原则，引入经济调控杠杆，逐步引导人、车、路、环境和管理等道路交通安全相关因素趋向协调。 (4)建立科学系统的道路交通安全评价体系，科学评价全县和各区域道路交通安全度。 (5)逐步实现对道路交通事故高发地区实行动态监测。 (6)全县道路交通事故总量下降，遏制特大道路交通事故发生，降低事故伤亡比指数。 第三节 规划范围和年限 范围：蒙阴县范围内　　年限：2006年—2010年 第四节　规划依据 (1)《中华人民共和国道路交通安全法》 (2)《中华人民共和国公路法》 (3)《公路工程技术标准》 (4)《公路工程养护规范》 (5)公安部《道路交通事故“黑点”排查方案》 (6)公安部等六部委《创建平安畅通县区工作方案》 第二章蒙阴县社会经济与道路交通发展分析 第一节 地理位置及社会现状 蒙阴县地处沂蒙山区腹地，与沂水、费县、平邑、沂南四县接壤，，面积1605平方公里，人口53万，辖区总通车里程1000余公里，机动车9.6万辆，驾驶员6.2万名。 第二节 经济状况 蒙阴县是革命老区，由于自然地理和历史的原因，经济一直较为落后，曾经是国家重点贫困地区。改革开放以来，全县国民经济进入了持续、快速、稳定的发展时期，城市建设日新月异，人民生活水平显著提高。 蒙阴县经济实力不断增强，各项事业全面发展。2005年，全县实现国民生产总值119.16亿元、地方财政收入4.01亿元。各项存款余额达到68.3亿元，贷款余额33亿元。全社会固定资产投资完成45.亿元。农民人均纯收入3552元。 第三章蒙阴县道路交通事故现状及分析 蒙阴县由于幅员广阔，道路通车里程长，曾一度是全市交通事故易发、多发区和重点控制地区。 随着社会经济发展迅速，道路、车辆、驾驶人、公路交通运输高速增长，交通事故也频繁发生。2000年—2005年，全区共发生交通事故3073起，造成189人死亡、1256人受伤、直接经济损失达353.43万元。六年中，交通事故基本趋势是事故发生数持续上升，从2000年的110起，到2003年的791起，成数倍增长，近两年基本保持在平均数左右；死亡人数有所下降。由此可见，我县道路交通事故预防水平还较低，与社会经济的发展有较大的差距。 第四章 道路交通事故控制目标规划 第一节 道路交通事故控制目标现状 2005年，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》设立了安全生产控制考核指标，“道路交通万车死亡率”是四项重要指标之一。2000年至2005年我区道路交通事故万车死亡率年平均为25.74人/万车。公安道路交通管理部门一直沿用行业控制性考核，对每年发生特大交通事故次数、死亡总数进行总量控制。通过近几年的目标控制考核，一是促进了安全责任制落实；二是强化了监管和企业主体责任；三是形成了监督考核的制约机制；四是便于接受社会监督。 第二节 道路交通事故控制目