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人口与发展2015年第21卷第1期 POPULATION＆DEVELOPMENTV01．21No．12015 如何扩大老年志愿服务? ——基于北京朝外街道的实证研究 杜鹏1，谢立黎1，李亚娟2 (1中国人民大学老年学研究所，北京100872；2北京市朝外街道办事处，北京100020) 摘要：在人口老龄化迅速发展而老年志愿服务的发展落后的情况下，应该如何扩大老年志愿服务，让老 年群体和社会受益更多?以北京朝外街道为例，通过对206名老年志愿者和43名非志愿者老年人进行 问卷调查和访谈，了解社区老年志愿者特征和社区老年志愿服务现状。主要发现包括：社会经济状况差 的老年人更容易被排斥在志愿者行列之外；老年人参与志愿活动看重时间灵活性和离家距离近；老年志 愿者的管理体制、志愿服务的推广等方面都需要加强。如果志愿项目能够根据不同老年人的特征提供 更丰富的志愿活动和组织支持，将有更多潜在的老年人参与到志愿活动中来。从项目设计、志愿服务组 织能力建设、社区环境改善和社区氛围几个方面提出思考，希望能够扩大老年志愿服务，推动更多的老 年人加入到志愿者的行列中来。 关键词：老有所为；老年志愿服务；老年志愿者；城市社区 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1674—1668(2015)01—0089—07 引言 活动——工作、志愿服务、照顾和教养孙辈(奠罗一 老年人口中所蕴藏的社会资本相当可观，遗憾 豪厄尔，2011)和终身学习。其中，老年人对社会的 无私奉献是主要的，也是大多数老年人能够做到的 的是，大部分老年社会资本尚未得到开发(Biggs等， 201 1)。人们总是错误地认为人到老年必然伴随着 (邬沧萍、杨庆芳，2011)。照顾和教养主要是从事 身体机能状况的持续衰退。因此，在长期的实践工 一些家务劳动以及照顾家庭其他成员，终身学习则 作中一直存在两大误区：一是角色定位误区，只将老 包括参加如老年大学等正规有组织的学习和自我学 年人看作被关怀、被照顾的对象，忽视了老年人的能 习，这两项都只是“老有所为”带给自己或家庭的价 动性、积极性和创造性；二是需求定位误区，认为老 值，“老有所为”真正给社会带来的价值则是经济生 年人只有老有所养的需求，忽略了老年人老有所为 产和志愿服务。对于大多数中国城市老年人而言， 的需求(穆光宗，2002)。这样的观点显然过于消极参与经济生产(包括有偿劳动和其他经济活动)的 和片面，无助于老龄问题的正确应对与解决，也会对 比例并不高。因此，参与志愿活动就成为城市老年 未来中国人口老龄化进一步发展造成错误认识。 人实现老有所为的重要方式。 在2013年7月开始实施的新《中华人民共和国 美国一项全国性调查表明，2001年55岁及以上 老年人权益保障法》中，积极应对人口老龄化被确 的志愿者大约有44％平均每周服务4．4小时，2640 定为一项国家长期的战略任务。而“老有所为”正 万名老年志愿者服务时间总和约为56亿小时，其价 是积极应对人口老龄化的重要对策。国外在“老有 值达772亿美元(IndependentSector，2002)。目前， 所为”方面的实践和研究已经较为丰富，并且达成 我国60岁及以上老年人口数量已经超过2．02亿， 一定共识：老年人有能力从事产生社会经济贡献的 老年人口比例达到14．9％④。预计到本世纪中叶， 收稿日期：2014—04—16 作者简介：杜鹏(1963一)，男，北京人，中国人民大学老年学研究所所长、教授，博士生导师，主要研究方向：老龄问题与老龄政 策、人口与发展；谢立黎(1987一)，女，中国人民大学社会与人口学院博士研究生，主要研究方向：老年人社会参与。