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水资源配置新形势下的水资源论证工作之我见 　　摘要：本文根据水资源配置的内涵，结合新形势，从自然条件和经济发展状况两个方面，阐述了我国目前存在的水资源问题。根据面临的困难，提出了按照和谐发展的思想，为水资源的合理配置提供了新的思路。 　　关键词：水资源、配置、和谐发展 　　中图分类号：TV211文献标识码： A 文章编号： 　　我国的自然条件复杂、人口众多，水资源总量丰富，但是时空分布不均，人均水资源量低，解决水资源问题已经成为社会发展的当务之急。水资源配置是缓解水危机、实现水资源可持续利用的有效途径。水资源配置是在可持续发展的原则下，结合特定地区的水资源特点和经济发展需求，对水资源实施宏观配置，以提高利用效率。在以科学发展观为核心的新的治水思路的指导下，水资源配置将发挥更有效的作用。 　　1水资源配置的内涵 　　水资源配置是在坚持可持续发展原则下, 根据一个特定的流域内水资源特征及经济发展对水资源的需求，实施水资源的宏观配置。 　　首先,以区域水文生态环境用水和流域公共用水为前提,将区域可以利用的水资源总量分配到各个子区域中。接着，各省(自治区、直辖市)根据用水需求量，将子流域水资源配置的份额在省内进行再配置,也就是二次分配,这样，不同的水资源份额得到有效的分配，各省各地区依据实际需求量获得合理的水资源分配。 　　水资源配置的目标是结合水资源开发利用的当前利益和长远利益,结合不同地区与部门间的利益, 兼顾水资源开发利用的社会、经济和环境利益, 以及结合效益在不同受益者之间的公平分配, 使得经济社会发展布局和结构与水资源条件相适应, 实现水资源可持续利用和经济社会的可持续发展。 　　2我国水资源现配置现状 　　我国国土辽阔, 区域自然条件具有明显差异，社会经济发展水平不平衡，水文生态环境状态复杂, 反映了我国水资源短缺危机的复杂性和多样性, 这是中国水资源问题的基本国情。我国产生地域水问题根本原因有两种。[2]一是自然条件的显著差异, 导致水资源与土地资源、能源的分布在时空上的不均衡, 如西北、华北等地区气候较干旱、水资源短缺, 但是土地资源、能源丰富, 水资源严重制约农业、能源等基础产业的发展。二是我国社会经济发展迅速但各地区发展不均衡, 人口、工业和农业主要集中在较大流域的中下游区域, 这种集中密集的发展模式日益加重区域的土地和水资源压力。 　　2.1自然条件 　　分区域看, 东部水资源总量丰富,位于温带季风气候带，气候湿润，但区域内部水资源分配严重不均衡，华北地区缺水严重；西部地区水资源极不均衡, 西北地区水量少, 西南地区水量多。东部水资源总量丰富, 但区域内部水资源分配严重不均。京津冀地区水资源丰枯变化大, 地区缺水严重。西北大部分地区位于欧亚大陆内部, 属于干旱半干旱气候带，气候干燥，降雨极少，干燥少雨, 蒸发强烈。西南地区水资源总量大,但是分布不均衡，且工程型缺水严重。[3]东北地区水资源总量上较为丰富, 但时空分布极不均匀。中部地区水系发达, 但季节性缺水和局部地区干旱的情况依然存在, 且中部地区横跨南北, 水资源南北分布差异大, 山西是重要能源基地, 但是水资源严重匮乏。 　　2.2经济发展状况 　　我国各地区人口分布不均，随着工业的迅速发展，造成局部地区地表和地下水污染，更加剧了水资源的人均不平衡。 从城市水源地不安全问题的区域分布上看, 华北地区水质污染较重, 水质性缺水较为普遍。东南地区城市水源水质方面存在问题, 而北方城市水量问题更突出, 局部地区是水质水量问题共存。中部和西部的农村饮水不安全人数明显多于东部，其中又以西部地区饮水不安全人口占农村总人口的比例最高。从供水方面看,东部地区的综合条件比较好, 集中供水比例、适度规模工程数量及有水处理设施的集中供水工程数量都明显好于中西部地区。目前无供水设施现状，西部地区比例最高, 中部次之, 东部最低。水量安全仍是影响我国城市供水安全的突出问题。从地区分布看, 东南地区不安全水源地的比例最少，东南地区、西南、西北、东北部安全水源地比例较高。 　　另外, 最近十几年来, 由于气候变化和人类剧烈活动双重作用, 原先的水资源量时空分布规律、河流流量变化曲线、水资源质量已经发生了明显变化, 对水资源可利用量及需求量产生影响, 也影响了区域水资源配置和经济社会发展。面对水资源短缺和水质日益恶劣的问题, 人们又会采取相应的措施( 即自适应行为) 降低区域经济社会对水文要素的依赖。正是这种相互作用, 极大地增加了水资源系统配置问题的复杂性, 使其成为一项极具挑战性的工作。 　　3水资源配置可持续发展 　　总体看来, 随着水资源问题的日益突出, 关于水资源优化配置和综合管理的研究更加刻不容缓, 需要更加完善理论与方法。要实现水资源系统的可