浅析市政工程项目施工中的安全管理问题.docVIP

浅析市政工程项目施工中的安全管理问题 　　[摘要]文章阐述了市政工程项目施工的安全状况，施工中安全管理的特点、主要内容、任务和工作程序，提出了安全管理方面存在的问题及解决措施。 　　[关键词] 市政工程 项目施工 安全内容 程序 任务 措施 　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、前言 　　近些年来，市政工程项目数量激增，规模越来越大，施工中的安全管理问题也日益突出。市政工程项目施工中的安全管理问题直接关系到民众生命财产安全和社会稳定，关系到建设和施工单位的根本利益，因而抓好施工中的安全管理工作十分重要。市政工程项目施工中的安全管理是项目管理的重要组成部分，涉及到方方面面，应依据国家法律法规进行统一组织、协调、指挥和实施。对施工中的安全生产情况必须进行全过程监控和管理（如对工程质量、安全和进度等进行全程监管，对各参与方进行协调和约束）。如何有效地开展市政工程项目施工中的安全管理是设计、建设、施工和政府安全主管等部门都很关心的问题，需各方面团结协作方能取得良好的效果。 　　 二、市政工程项目安全生产状况 　　市政工程项目的数量越来越多，参与工程项目施工的队伍也越来越多，其施工能力和水平相差甚大，对工程质量和安全施工的管理及所采取的措施亦相差太远，因而质量和安全方面的隐患较多，其后果令人担忧。在市政工程项目施工中有相当数量的施工队伍只注重对施工质量、进度和投入的人财物等方面进行监控，并没有真正把安全着为重要内容加以监控；不少施工项目中专职安全技术人员配备严重不足；施工中因违章指挥和违章作业而造成的伤亡事故和财产损失很难得到有效的控制。据近几年的统计资料显示，我国建筑工程建设中伤亡人数占全国生产事故中总伤亡人数的20%左右；建筑物倒塌、桥梁坍塌等事故常有发生。如2007年8月湖南凤凰在建的沱江大桥发生整体垮塌，造成64人遇难，22受伤；2009年6月上海闵行区莲花南路罗阳路口一幢13层在建的商品楼倒塌；2010年7月河南栾川伊河大桥垮塌（53人死亡，13人失踪）；2012年6月辽宁抚顺月牙岛西跨河大桥在即将竣工时坍塌；杭州等几个城市在地铁施工中的坍塌事故等等。这类事故的发生造成了巨大的人员伤亡和财产损失，社会影响极大。此类事故的发生究其原因是多方面的，诸如基本建设规模快速扩大，城乡建筑增长过快；建筑市场不规范，监管不严（中标造价过低且抢工期，忽视质量和安全）；工程建设各方主体责任落实不到位，管理滞后（建设单位不认真履行安全管理职责，施工企业技术和安全管理人员配备不足，无法实现对安全的“四全”监控）；施工现场管理不严，“三违”现象时有发生 (违规分包、转包、习惯性违章)；政府行业监管存在管理漏洞等等。总之，此类事故的发生有施工质量问题，而更多的则是因施工过程中无视国家安全方面的法律法规，违反安全操作规程违章指挥和违章作业所致。目前，市政工程项目施工中安全生产的形势并不乐观，要扭转事故多发的被动局面，各级领导应高度重视，要牢固树立安全就是生命的理念，将安全着为一项重要监控指标，并切实加大管理力度。施工中应制定切实可行的安全管理制度和程序，要配备足够的专业安全技术人员和加大安全费用的投入，以确保工程项目的安全、优质和高效。 　　三、市政工程项目施工中安全管理的主要任务 　　 市政工程项目施工就是把图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的全过程，其过程之复杂，涉及范围之广泛，考核指标的内容之繁多是不言而喻的；但其中有两个实质性的内容，即质量和安全。安全是保证工程质量的前提，工程质量的好坏又直接影响着安全。市政工程项目施工中安全管理的主要任务就是依据国家法律法规及工程合同规定的要求，认真贯彻落实安全生产方针和安全生产责任制，坚持安全目标监控的程序化、标准化和科学化。应按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，杜绝施工中的盲目性、随意性和冒险性，落实各项安全技术措施；有效的消除各类可能发生的安全隐患，杜绝或减少各类伤亡事故和财产损失，使安全生产成为现实。 　　市政工程项目施工中的安全管理应根据各种工程项目的特点和具体要求制定详细的程序和内容。施工中安全管理的内容很多，但大体可归纳为：安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面；从而分别对施工中的人、物和环境的行为与状态进行具体的管理与控制。在实施安全管理过程中应正确处理好五种关系（即安全与危险并存，安全与生产的统一，安全与质量，安全与速度互保，安全与效益的兼顾）和坚持六项基本原则【抓生产同时抓安全；坚持安全管理的目的性；贯彻预防为主的方针（安全第一，预防为主）；坚持“四全”（全员、全过程、全方位、全天候）动态管理；安全管理重在控制；在管理中发展提高】。施工前应编制工程项目安全管理方案和安全技术措施方案及安全紧急预案，落实安全资金和安