流动摊贩市场法律规制问题分析研究.pdfVIP

摘要 摊贩经济作为市场经济的组成部分，对于繁荣我国社会主义市场经济、完善城市功 能、方便市民生活、缓解我国现阶段的就业压力、解决低收入弱势群体的生存问题、增 添城市活力具有重要意义。但同时，我国城市流动摊贩市场又存在着占道经营、阻碍交 通、市场秩序混乱、假冒伪劣盛行、产品质量良莠不齐、缺斤短两、食品安全无保障、 污染环境、影响市容等诸多负外部性。为了解决这些问题，目前我国大多数城市都采取 简单的取缔政策，妄图通过“突击式”、“运动式”的治理措施一举消灭流动摊贩。但这 些治理模式不仅未达到应有目的，造成“治理——回潮——再治理——再回潮”的恶性 循环，使行政成本过高，效果不明显，浪费了行政资源；而且也激化了城管与摊贩之间 的矛盾冲突，使得城管与摊贩之间的矛盾演变为我国的一项重大的社会问题。可见，在 流动摊贩市场管理上，我国出现了“政府失灵”的现象。笔者认为，解决这一问题，最 根本的就是要对我国现阶段的国情有充分认识，并尊重市场规律。现阶段，我国城市流 动摊贩的大量存在是由我国国情和市场规律决定的：首先，我国城市化的加快以及城乡 二元结构的存在，使得大量农村剩余劳动力涌入城市，与城市中产业升级所产生的下岗 失业人员一起，加剧了我国城市中的就业压力，竞争的结果，造成他们当中很大一部分 人不得不选择准入门槛低、风险小、见效快的摊贩行业；其次，我国城市中