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试析完善事业单位内部会计控制体系的若干思考 　　摘要：内部会计控制是内部控制的主要构成，主要包括控制环境、控制活动、信息系统与沟通、对控制的监督和风险评估过程这五个方面。内部会计控制在事业单位的管理中发挥着越来越重要的作用。所以，强化事业单位的内部会计控制已经成为事业单位的一项非常重要的任务。本文简要的分析了行政事业单位内部控制中普遍存在的问题，以及产生问题的原因。并且分析总结这些问题，提出一系列科学、合理的解决建议。 　　关键词：事业单位；内部会计控制；对策建议 　　中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-02 　　一、前言 　　目前，我国正在大力发展市场经济，而事业单位许多计划经济体制的特点，阻碍着市场经济的向前发展。其中最主要的是不完善的单位内部的财务管理制度，不健全的相关会计体系，会计制度和要求没有做到贯彻落实。所以，事业单位需要不断的强化内部的会计控制体系完善和建设，提高各项审核工作和会计管理的水平，才可以很好的适应社会的需要，使事业单位健康稳定的发展下去。 　　二、事业单位内部会计控制工作存在的问题 　　1.事业单位内部会计控制意识薄弱，单位的领导人财务意识浅薄 　　大部分事业单位的领导严重缺乏对内部会计控制知识的了解和掌握以及财务知识的了解，抱有无所谓的态度去看待建立健全单位内部会计控制的重要意义。也有一部分单位的负责人，只是把财政的部门预算控制和内部会计控制画上等号，忽视它们之间的特殊性，以为有了部门的预算就不再需要建立健全内部会计控制体系。单位内部设置的会计单位仅仅是担任付款员和记账员一角，认为行政事业单位的资金主要来自财政预算的合理安排，不需要财务人员插手管理。在实际的工作中，在单位做出决策的时候以及安排业务管理活动的时候，会计部门都没有权利去参与决策和管理，所以，不能清楚的掌握单位的决策过程和结果。所以，事业单位的领导如果财务知识浅薄，就会限制住财务部门最大程度的发挥效用，无法参与单位的管理。 　　2.内部会计制度不健全，阻碍着事业单位内部会计控制功能的有效发挥 　　首先，单位在配置内部会计控制岗位时没有足够的重视，会计人员对自己的岗位职责不明晰、无责任心，有时会出现原始凭证不齐全、白条抵账等现象，由于领导的不重视，导致财务人员对预算控制不严格，编制不及时，内容不完整，数据不准确； 　　其次是没有很好的做到不相容岗位相互分离，监督和制约。例如：经济业务决策人员、保管人员、记账人员和经办人之间没有贯彻落实不相容岗位的分离制约制度。也存在一部分采购兼保管和出纳兼审核等情况，导致出现小金库、账外账的产生，滋生了腐败的温床。收支业务控制不完善，私设小金库、账外账，部分单位对于财务岗位设置不合理，没有明确相关岗位的职责权限，各种票据的保管使用没有专人管理。 　　3.授权审批制度不完善，政府采购业务不合理 　　当前大多数的事业单位的会计资料都是领导个人审批的，比如说各项费用的报销金额和报销范围都是按照领导的爱好和意愿来确定的，没有确定一定的授权审批范围，各种单据书否合理，是否合乎预算，审批手续书否齐全都没有一定的审批范围，也没有明确权限范围和岗位责任。重大的对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策执行都无一定的审批范围。采购业务的流程出现不相容的岗位没有相互分离，采购目标不明确，出现重复采购，无用的采购，甚至超标采购。 　　4.严重缺乏外部的有效监督，无法完善事业单位的内部会计控制体系 　　缺乏有力的外部监督也是导致单位内部会计控制体系不够健全的一个很重要的外部因素。由于没有内外两个方面的共同协助、管理、监督和完善事业单位的内部会计控制体系，才会造成事业单位的内部会计控制工作出现诸多的问题，所以迫切的需要改变这个现象，需要改革措施来完善相关的体系。 　　5.缺乏有效的外部监督 　　以上都是针对事业单位内部的相关人员、相关制度、管理方面的了解，其中缺乏有效的外部监督是造成内部会计控制体系没有办法快速完善的重要原因。如果内部监督和外部监督不能很好的协调、管理、监督就不能建立一个完善的完善事业单位的内部会计控制体系，造成事业单位内部会计控制工作开展的过程中出现很多的问题，迫切需要进行改革。 　　三、对事业单位内部会计控制工作的一点建议 　　完善事业单位内部会计控制体系是一项很漫长的历程，需要紧密的联系我国社会的基本国情、政治文化条件和经济环境。还要综合的利用各种有利条件，给自身创造一个有力的条件和机遇，不遗余力的健全科学现代化的内部会计控制体系。与此同时，事业单位还需要充分的认识到经济效益、单位的规模、会计控制目标、成本、会计管理人员的综合职业素质等等会对内部会计控制体系产生较大影响的各个方面。在总结分析实际工作，制定出