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论统筹重庆市城乡教育发展应坚持的几个原则 　　摘要：由于重庆市的历史沿革，地理环境、人文积淀、经济状况、现实发展等与别处不同，所以要统筹好重庆市的城乡教育发展，必须要加深认识，把握教育发展的客观规律，结合重庆市的实际情况，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确把握好统筹重庆市城乡教育发展的基本原则。 　　关键词：统筹 全面发展 公平 政府主导 层次性 　　统筹重庆市城乡教育发展是教育适应重庆市经济社会稳步快速发展的客观需要，是缩小重庆市城乡差别，促进农村经济社会协调发展，实现城乡教育一体化的重要措施，是推进重庆市教育事业均衡发展的内在要求。近年来，重庆市在统筹城乡教育发展的各个方面都取得了巨大的成就，但诸如城乡收入差距仍然很大、教育资源配置不平等及结构性短缺，城乡之间的优质教育资源严重失衡，贫困地区和农民工子女就学权利没有得到切实保障，城乡之间社会教育事业发展差距明显等问题仍然存在。当前，要统筹好重庆市的城乡教育发展，加大规划力度，必须要加深认识，进一步把握教育发展的客观规律，结合实际情况，深入贯彻落实科学发展观，进一步明确把握好统筹重庆市城乡教育发展的基本原则。 　　一、全面发展原则 全面发展包含两方面的含义，对人而言是指在现有的社会经济物质条件下，在人与他人、自然和社会和谐共存的状态下，使绝大多数人能充分发挥自身潜藏的素质，使其自身能力和积极主观能动性能得到充分保障和全面实现的过程，既指人的生理体能和精神智力的充分发展，又指人在德智体美各方面的和谐发展；对社会发展而言，即是要现实全社会各方面各地区的均衡发展，具体到教育领域，就是要实现城乡教育的全方位一体化的共同发展。统筹城乡教育发展，必须要坚持全面发展的原则，这是自然历史赋予人的各种潜能和素质通过学习和教育得以充分发挥的前提，也是实现人的丰富完满和人的历史发展的必然归宿。唯有坚持这一原则，才能有效地避免教育发展的区域失衡，教育资源配置的片面性。教育事业要实现科学发展，必须坚持以人为本，统筹城乡教育，促进人的全面发展。 　　二、社会公平原则 社会公平是每个公民和社会各阶层生存发展的本能要求，是社会进步和文明发展的核心价值，是社会主义的基本目标和魅力所在。统筹城乡教育，实现人的全面发展，必须要坚持社会公平原则。社会公平原则是和全面发展原则紧密相连的。党的十八大指出：“要大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”，这一论述是对教育公平问题的细化，是社会公平理念在教育领域的深化。十八大报告还提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，甚至强调要“更公平”，这是国家将以更大力度改善民生，促进教育公平的明确信号。作为文化传承和创新载体的教育事业，其公平正义对于深化教育体制改革具有重大而深远的意义。 　　三、统筹兼顾原则 统筹即通盘筹划；兼，本义为一手执两禾，引伸为同时进行几桩事情或占有几样东西；顾即照顾。统筹兼顾，就是要统一筹划，全面照顾。中央将统筹城乡发展排在了“五个统筹”的第一位，党的十八大报告从国家、社会、公民三者结合的角度提出更加全面的“五位一体”建设的总体布局，也将统筹城乡发展放在第一位，可见其重要性，而统筹城乡教育发展自是题中应有之义。这就启示我们，在统筹城乡教育发展时，必须要把握统筹兼顾原则，总揽全局、科学筹划、协调发展、兼顾各方。 　　重庆市是一个幅员面积大，人口众多的直辖市，二元经济结构十分突出，教育发展的城乡差别很大，在经费投入，发展水平，办学条件，师资队伍配备等方面都很不均衡。因而在统筹重庆市的城乡教育发展时，既要总揽全局、统筹规划，协调各方，推进各项工作的全面发展，又要抓住重点，解决存在突出问题；既讲扶贫攻坚，也要鼓励有条件的地方率先示范，逐步发展；既保证客观性、公正性，又体现科学性、层次性；既坚持原则性，又富于创造性，把握好政策尺度，做到灵活机动，富于创造。根据出现的新情况，及时调整计划和策略，抓住时机解决问题，为重庆市教育事业的全面发展创造机遇、提供条件，充分调动广大教师的积极性，从而保证各项工作有条不紊地开展和落实。只有这样，才能使教育的目标更加明确，发展的内涵更加丰富，落实的措施更加具体有力。 　　四、政府主导的原则 统筹城乡教育发展是一项牵一发而动全身的系统工程，有经济的、社会的，文化的，体制的各种因素在起作用，工作纷繁复杂，牵涉众多，“不仅涉及思想观念的更新和政策措施的创新，也涉及经济发展机制和增长方式的转变；不仅涉及生产布局和产业结构的调整，也涉及社会利益关系的调整”[1]。要实现统筹实效，就要充分发挥政府的调控职能，坚持政府主导原则。在统筹重庆市城乡教育发展的具体过程中，各级政府应积极、全面、正确地承