财税改革视角之一 此次财税改革的目标和指导原则.docVIP

财税改革视角之一 此次财税改革的目标和指导原则 　　此次财税改革无疑是十八大以来公认最重要的体制改革之一，也是各方面期望值最高的改革之一。三中全会决议中关于财税改革的内容占据了相当大的篇幅。最近，中央财经领导小组和中央政治局又两次开会讨论审议财税改革方案并做出了重要决定。中央决定2016年基本完成重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。计划用七八年时间完成此次财税改革，可见其难度之大。 　　中央对任何一次财税改革都会提出明确的改革目标，根据改革目标制定实施方案。同时，中央也会提出改革的指导原则，用经济学的术语说就是改革的边界条件。制定改革方案必须符合这些指导原则，具体改革方案的设计不能超越这些边界条件。 　　十八大报告、三中全会决议、中央财经领导小组会议审议决议和中央政治局会议审议决议等为此次财税改革制定的主要目标是什么？为此次财税改革制定的指导原则是什么？ 　　1994年财税改革的历史经验 　　1994年财税改革的目标是废除两个承包制，即：在国家与企业之间的税收承包制和中央与地方之间的财政承包制。解决第一个承包制的措施就是实行增值税，而解决第二个承包制的措施是在增值税的基础上实行中央与地方之间的分税制。虽然当时财税改革的方案涉及到的财政政策和税收政策还有很多，但增值税和在增值税基础上的分税制是1994年财税改革的主要目标。只要完成这两个主要目标，财税改革就成功了