最新煤矿安全生产方针与法律法规.ppt

煤矿安全生产方针与法律法规 几个概念 安全：不出事故，没有危险，不受威胁。 绝对安全：生产过程中不发生任何人员伤亡和财产损失 相对安全：生产过程中人员伤亡和财产损失控制在可以接受的范围内。 法律：由国家最高权力机构制定，由国家主席签署主席令发布 行政法规：由国务院制定，国务院总理签署发布 地方性法规：由省、直辖市、自治区人大制定 煤矿生产安全问题形势严峻 事故划分 我国煤矿整体现状及问题 客观条件：国有重点煤矿中,高瓦斯突出矿 井占49.5%左右； 51.3%的国有重点煤矿存在自然发火危险，北方煤田火灾问题突出； 大中型煤矿中,水文地质条件属复杂或极其复杂类型的占25.04% 我国煤矿整体现状及问题 主观条件:行业地位和职工素质问题； 管理不到位； 办矿门槛低，小煤矿技术落后 煤矿安全生产方针 主要内容： 安全第一 预防为主 综合治理 一、煤矿安全生产方针 安全：首位，具有一票否决制。 预防为主：事前控制，消灭在萌芽状态 综合治理：“三并重”----管理、装备、培训并重 安全第一 预防为主 综合治理 综合治理就是要运用好经济手段，法律手 段，从发展规划、行业管理、安全投入、科 技进步、经济政策、教育培训、安全文化以 及责任追究等方面着手，建立安全生产长效 机制 煤矿安全生产方针措施 十纳入 煤矿安全法律法规 法律：安全生产法、煤炭法、矿山安全法等等。 法规：煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、企业职工伤亡事故报告和处理规定等等。 地方性法规：XX省矿山安全法实施办法等等 部门规章：特殊作业人员考核管理办法等 * * 1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示：“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生矛盾时，生产要服从安全”。 江泽民同志：“隐患险 于明火，防范胜于救 灾，责任重于泰山” *