民政工作第三章救灾减灾摘要.pptVIP

一、我国救灾工作的领导体制： 民政部救灾救济司 主要工作： 承担国家减灾委员会办公室和全国抗灾救灾综合协调办公室的工作。 拟定救灾工作的方针、政策、规章并监督实施； 组织核查灾情、慰问灾民； 统一发布灾情，管理、分配救灾款物并监督检查使用情况； 组织和指导救灾捐赠； 承担国内外对中央政府捐赠款物的接收和分配工作。 内务部制定的救灾方针 1949年是“节约防灾、生产自救、群众互助、以工代赈”。 1950年改为“生产自救、节约度荒、群众互助，以工代赈，辅之以必要的救济。” 当前救灾工作方针转变为“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”。 报灾原则 有灾必报，报灾及时、准确。 既不以有灾不报、以重报轻，又不能夸大灾情，以轻报重。 中央救灾补助标准 紧急转移人口应急安置补助标准，按照每人 150 元确定； 民房倒房重建补助标准，按照每间 600 元确定； 冬令春荒期间灾民基本生活保障，按一斤基本口粮测算，中央补助标准是每斤 0.7 元。 四、国际援助 1950年刘少奇驳斥艾奇逊； 1954年周恩来《答外国记者问》； 从1949至1980年，我国只接受了一些个人援助。 1976年唐山大地震，坚持自力更生。 1980年，民政部、外交部、外经部《关于接受联合国救灾署援助的请示》，获国务院批准。 不接受国际宗教组织援助。 五、民间互助——慈善事业 目前，发达国家和地区慈善规模可占GDP的9%，而我国目前的慈善水平仅占GDP的0.5%。 据中华慈善总会统计，每年的捐赠大约75%来自国外，15%来自中国的富人，10%来自平民百姓。而美国10%的捐款来自公司企业，5%来自大型基金会，而85%的捐款来自民众。 平民慈善亟待开发 王振耀，民政部救灾救济司司长、国家减灾中心主任。他曾进行过一场特殊的实验：向中华慈善总会个人捐赠500元，并申请减税。结果，这个过程总共历时两个月，手续多达10道。 常州一年就有10个亿的捐款。一个地级市，稍微一发动，再就是公示及时、做得透明、让捐大钱的人加入。 * 第三章 社会救助（下） ——救灾减灾 “党政统一领导，部门分工负责，灾害分级管理。” ——在国务院统一领导下，中央层面上设立有国家减灾委员会和全国抗灾救灾综合协调办公室。 ——注重中国人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役部队突击队的作用。 二、救灾救济工作的重要性 “十五”期间(2000~2005 年)，据初步统计，全国因灾死亡11906人，紧急转移安置人口3523万人（次），倒塌房屋1006万间，经济损失共计9108亿元。 三、《民政部应对自然灾害工作规程（修订稿）》 2004年7月13日 1、四级响应 ??? （一）灾害损失情境 ??? 某一省（自治区、直辖市）行政区域内，一次灾害过程出现下列情境之一的： ??? （1）死亡30人以上，小于50人； ??? （2）紧急转移安置10万人以上，小于30万人； ??? （3）倒塌房屋1万间以上，小于10万间； ??? 或发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的： （1）死亡20人以上，小于50人； ??? （2）紧急转移安置10万人以上，小于30万人； ??? （3）倒塌和严重损坏房屋1万间以上，小于10万间； ??? 或发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。 （二）启动程序 ??? 2、三级响应 ??? （一）灾害损失情境 ??? 某一省（自治区、直辖市）行政区域内，一次灾害过程出现下列情境之一的： ??? （1）死亡50人以上，小于100人； ??? （2）紧急转移安置30万人以上，小于80万人； ??? （3）倒塌房屋10万间以上，小于15万间； ??? 或发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的： ??? （1）死亡50人以上，小于100人； ??? （2）紧急转移安置30万人以上，小于80万人； ??? （3）倒塌和严重损坏房屋10万间以上，小于15万间。 ?? 启用程序： 3、二级响应 ??? （一）灾害损失情境 ??? 某一省（自治区、直辖市）行政区域内，一次灾害过程出现下列情境之一的： ??? （1）死亡100人以上，小于200人； ??? （2）紧急转移安置80万人以上，小于100万人； ??? （3）倒塌房屋15万间以上，小于20万间； ??? 或发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一的： ??? （1）死亡100人以上，小于200人； ??? （2）紧急转移安置80万人以上，小于100万人； ??? （3）倒塌和严重损坏房屋15万间以上，小于20万间。 ??? 或发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成