促进聊城市农民专业合作经济组织发展的财政政策分析研究.pdfVIP

促进聊城市农民专业合作经济组织发展的财政政策研究 · 摘 要 2005年10月，党的十六届血中全会提出了建设社会主义新农村的要求，把鼓 励和引导农民发展各类专业合作经济组织、提高农业的组织化程度作为建设社会 主义新农村的重要内容，要求充分利用各地大力发展农业产业化经营、积极发展 外向型农业的有利时机，因势利导，加快推进农民专业合作经济组织的发展。聊 城市经过三十多年的改革与发展，农村面貌已经发生了根本性的变化，农业基础 条件明显改善，农业产业化水平明显提高，农民专业合作经济组织也有了很大的 发展，近几年更呈现出了高速发展的态势。 文章围绕聊城市农民专业合作经济组织财政支持这一基本点，研究在我国社 会主义新农村建设过程中，如何发展完善对聊城市农民专业合作经济组织的财政 政策，并进行相关财政政策的重构与设计。通过对聊城市农民专业合作经济组织 财政助推政策进行定性与定量评价分析，为聊城市乃至完善全国农民专业合作经 济组织财政政策提供策略指导。该文共分为六大部分。引言部分主要概述农民专 业合作经济组织财政支持的背景并阐述其研究意义，对国内外农民专业合作经济 组织财政支持的发展现状进行了整理总结，比较了各种运作方式的优点及不足。 第一部分主要介绍农民专业合作经济组织的概念，分析了农业专业合作经济组织 的合作性、专业性等特征，同时，从国际通行做法和应对农业国际化挑战等角度， 分析研究财政助推农民专业合作经济组织的必要性。第二部分介绍国外农民专业 合作经济组织的发展历史和国外政府对农民专业合作经济组织扶持政策，总结了 国外扶持政策中好的做法和经验，结合聊城市实际情况得出对聊城市对农民专业 合作经济组织的财政政策启示。第三部分主要阐述聊城市农民专业合作经济组织 的基本情况和聊城市农民专业合作经济组织财政支持情况，分析聊城市农民专业 合作经济组织的典型成功案例。第四部分利用大量详实的图表和指标体系，分析 了聊城市农民专业合作经济组织财政支持存在问题，如财政支持形式单一，税收 政策支持不足，财政功能未能充分发挥，监督不到位等，重点阐述农民专业合作 经济组织财政支持运行中存在的弊端，并结合聊城市农民专业合作经济组织财政 支持体制的概况，揭示财政助推农民专业合作经济组织发展中存在问题的成因， 即思想观念和认识存在误区，政策不到位及方式手段不足，政策落实难等因素。 最后，从完善聊城市财政助推农民专业合作经济发展的基本原则入手，阐述在孥 持基本原则的基础上应实施的相关对策，即多形式筹措发展资金，整合资金健全 补贴制度，增加预算透明度，充分利用农业综合开发资金等，从财政的角度提出 了促进聊城市农民专业合作经济组织又好又快发展的对策。 关键词：财政助推；专业合作经济组织；财政政策 2 l l Promotethe TheFi scaPoi to DeveI of cy opment i aI i zed rati veEconomi c i zati onsof Spec Coope Organ ■ ■ ■ LI aocheng Abstract October 1 0 constructionofnewsocialist andnewtasksto 2005，thepartysLinchpin country’side and farmersto variouskindsof economic guide develop encourage specializedcoopera