我国非羁押诉讼适用问题分析研究.pdfVIP

摘要 摘 要 非羁押诉讼是无罪推定原则和保障人权应有之意，是控辩平等的内在要求， 也是与国际接轨和履行国际法义务的需要，再加上宽严相济刑事政策的出台， 使得非羁押诉讼运行机制呼之欲出。近几年，全国检察机关围绕非羁押诉讼进 行了有益探索，从中积累了经验，也发现了诸多问题。而基层检察机关作为运 行非羁押诉讼机制最广阔的平台，掌握着第一手实践资料并因此建立了最直感 认识，在此基础上展开调查研究颇具实证价值。 目前国际上对非羁押诉讼多持肯定态度，纷纷明确了非羁押为常态、羁押 为例外的刑事诉讼原则，国际公约也规定了非羁押诉讼的精神要旨，世界刑法 协会也就此达成了共性认识。西方许多国家对非羁押诉讼运作机制有着积极探 索，并积累了先进经验。一是保释制度在两大法系国家均得盛行。在英美法系 国家，保释制度是英美当事人主义刑事程序的逻辑起点，支撑着对抗制的诉讼 模式；在大陆法系国家，保释制度与羁押期间及羁押审查一起构筑起保护犯罪 嫌疑人、被告人的人权之墙。二是审前羁押司法审查制度备受推崇。各国司法 审查制度均设置了“事前审查”和“事后审查”两大程序，尽管具体做法不同，但 都存在如下共性：司法审查的主体是处于中立地位的法官或治安法官，被采取 强制措施或者其合法权利在采取强制措施期间受到侵害的人有权请求法院进行 审查，审前司法审查是以一种诉讼的形态解决诉讼问题。 当前我国非羁押诉讼适用现状是：非羁押诉讼适用比例较小，在外来犯罪 人员群体身上无法得到应有体现，涉案人员在被采取非羁押措施后翻供、脱逃， 公检法三机关就运行非羁押诉讼态度不一，当事人对非羁押诉讼误读误解，执 法环境不容乐观。我国非羁押诉讼运行困难既有立法上的问题，也有宪政体制、 司法运作、法律理念方面的问题，主要体现在：立法对逮捕条件及适用程序规 定存在严重缺陷，非羁押诉讼实践中运行不力；对外来犯罪人员推行非羁押诉 讼困难重重，相关法规解释不完善；非羁押诉讼配套措施存在根本性缺陷，基 础保障不力；办案人员对非羁押诉讼存在诸多顾虑，推行非羁押诉讼的主体不 积极；检察机关与公法两机关推行非羁押诉讼步调不一致，运行机制不畅；“无 罪推定”理念尚未深入人心，适用非羁押诉讼存在观念性障碍。 摘要 结合学者观点和国际相关做法，笔者建议从以下方面完善非羁押诉讼机制， 主要有：通过法律明确逮捕条件及其适用程序，为运行非羁押诉讼提供立法保 障；完善非羁押性强制措施，为运行非羁押诉讼提供基础保障；探索建立刑事 羁押审查、监督、救济制度，为运行非羁押诉讼提供机制保障；构筑非羁押诉 讼配套措施，为运行非羁押诉讼提供执行保障。 关键词：非羁押诉讼；问题；现状；建议 Il Abstract Abstract Non—custodialis thedeserved ofthe of litigation meaning presumption ofhuman istheinherent of innocenceand rights，it requirementequality protection itisalsotheneedof with between and and combining defending prosecution and ofintemational intemationalstandards law．Coupled