四川大学城市管理学课件要点.pptVIP

第十章 城市社会管理 第一节 城市人口管理 在我国，城市人口包括两个含义，一是在城市居住并且具有城市户籍的人口，另一方面是居住在城市但没有城市户籍的人口，也就是城市的外来人口。 第二节 城市户籍管理 第三节 城市社会保障管理 (四)城市社会福利 即由城市政府为保障辖区内所有公民维持一定生活水平和尽可能提高生活质量，为辖区范围内所有公民普遍提供一定的资金和服务的社会保障形式。 社会福利偏重于提供福利设施和福利服务，它不带任何附加前提条件地提供给符合规定的所村公民，囊括了除社会保险、社会救助、社会优抚之外的其他社会保障内容。例如，我国城镇居民享受的物价补贴、交通补贴、书报补贴等，就是一种社会福利。 第3节 城市社会保障管理 四、城市社会保障的主要模式 * * 城 市 管 理 学 第10章 城市社会管理 第十章 城市人口与社会管理 城市社会保障管理 城市户籍管理 城市人口管理 城市安全管理与社区管理 主要问题 1 城市人口的界定 一、城市人口构成 第1节 城市人口管理 人口构成是指按人口的自然、社会、经济、民族、生理等特征划分后的各组成部分所占的比重。 1.年龄构成 我国一般可以将城市人口分为四个年龄组：婴幼儿组0-6岁，小学中学组：7-18岁，成年组：19-60岁，老年组： 60岁以上。 第1节 城市人口管理 一、城市人口构成 2.性别构成 性别构成是男性与女性人口数量在总人口中的比例关系。通常有两种表示法： ①分别计算男、女人口各自占总人口的百分比； ②国际上一般以100个女性所对应的男性的比值来检视一个国家或一个民族的性别比。 第1节 城市人口管理 一、城市人口构成 3.阶层构成 阶层构成是指城市人口由于收入差距而形成不同经济阶层分类。它反映了城市社会的贫富悬殊状况。 第1节 城市人口管理 一、城市人口构成 4.户籍构成 根据城市常住人口的户籍所在地状况进行分类。 是我国二元户籍管理制度下的一种特殊的分类。 第1节 城市人口管理 一、城市人口构成 5.民族构成 在民族既定的情况下，人口的民族构成的变化主要决定于各民族人口的增长水平。 除上述几个指标以外，城市人口构成还有职业构成、家庭构成、文化程度构成等分类方式。 第1节 城市人口管理 一、城市人口构成 1.户籍管理 户籍管理是指对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。 第1节 城市人口管理 二、城市人口管理的内容 2.居民身份证管理 居民身份证管理是为了证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益而进行的管理活动。 其基本内容包括六个方面；1.登记、制作和发放；2.对身份证的效力和期限规定；3.挂失和补领，4.到期换领；5.收缴旧证和错证，6.查验和扣留。 第1节 城市人口管理 二、城市人口管理的内容 3.人口普查和预测 人口普查是在某一时点内对一个国家人口情况的普遍调查，人口普查的目的在于掌握人口的职业构成、文化构成、年龄构成、民族人口构成及分布情况、城乡人口结构、地区人口分布及人口迁移情况。 人口预测又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。 第1节 城市人口管理 二、城市人口管理的内容 4.流动人口管理 城市流动人口是指非城市常住户口而暂停或滞留在城市的人口。 流动人口问题，关系到城市经济发展和社会稳定。 第1节 城市人口管理 二、城市人口管理的内容 5.计划生育管理 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。 第1节 城市人口管理 二、城市人口管理的内容 1.户籍制度是一项基本的国家行政制度。 户籍表明了自然人存在的合法性。是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益。 我国长期以来实行二元户籍管理制度。 第2节 城市户籍制度 一、中国的二元户籍制度 2. 中国实行二元户籍制度。 所谓二元化户籍体制，就是将户口分为农业和非农业进行登记，农业户口和非农业户口享有不同的社会和经济待遇。 这种制度存在很多弊端，随着市场经济体制的逐步建立和完善，划分“农业户口”和“非农业户口”、实行城乡分割的户籍管理二元结构，已经越来越阻碍人力资源的优化配置和地区间的合理流动，越来越不利于城市化建设和农村经济的发展，越来越不适应形势发展的要求。 第2节 城市户籍制度 一、中国的二元户籍制度 1.二元户籍制度成为经济发展的障碍 1）削弱了经济要素的自由流动； 2）阻碍了城市化进程; 3）遏制了消费市场的进一步发展; 4