应用技术大学：地方本科院校转型发展的战略选择.docVIP

应用技术大学：地方本科院校转型发展的战略选择 　　 编者按：当前，地方本科高校转型发展问题引起了全社会的关注。教育部将出台关于引导地方本科高校转型发展的指导意见，以引导一批本科高校在办学思路、模式、方法上向应用技术型大学转变。有关地方本科院校围绕转型发展问题也展开了积极行动，178所联盟高校共同发布了《驻马店共识》，以探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。目前已经有130多所相关高校向有关部门提出了转型发展的申请报告。研究地方本科高校转型发展问题，对于地方本科高校转型发展的政策设计以及相关高校转型发展的实践具有重要意义。 　　 摘 要：在加快构建现代职业教育体系的进程中，地方本科院校向应用技术类型高校转型是必然选择，是高等教育发展方式转型与内涵发展阶段以及国家导向下走差异化发展道路的内在要求。处在变革中的地方本科院校，其转型本身就是错综复杂、多元化的。缺少教育家办学、思想认识存在误区和评价体系尚不完善，是地方本科院校向应用技术类大学转型举步维艰的症结，需要在改革实践中，通过制度安排和政策调整以不断实现政府、学校与社会各司其职，扮演好相应的角色，并形成相互配合的转型体制，推进地方本科院校名至实归其“应用技术型”的定位。 　　 关键词：地方本科院校;应用技术大学;转型 　　 作者简介：许祥云，男，南昌大学教授，博士，研究方向为教育经济与管理、高等教育学;钱宇航，女，南昌大学教育学院在读硕士研究生，研究方向为高等教育学;陈方红，男，南昌工程学院副教授，研究方向为高等教育学;李冬妮，女，江西科技师范大学教授，博士，研究方向为高等教育管理。 　　 基金项目：江西省高校哲学社会科学研究重大攻关项目“江西地方本科高校向职业教育转型研究”（批准立项文号：赣教社政字[2014]30号），主持人：李冬妮。 　　 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）22-0020-06 　　 审视近年来地方本科院校改革，虽有成绩，然而，倘若用“人民满意的教育”来衡量，地方本科院校改革还有可观的提升空间。地方本科院校的改革，朝什么方向改？影响改革的藩篱是什么？用什么制度来保障地方本科院校的改革符合公众和社会的期盼？所有这些都是亟需讨论和厘清的问题。 　　 一、改革方向：国家引导地方本科院校走转型发展之路 　　 地方本科院校的教育质量直接决定大众化阶段我国高等教育的总体质量和高等教育强国的建设进程。据统计，2012年我国有1055所非“211”地方本科院校，占全国普通本科院校总数的90.1%。其中，1999年以后新建的本科院校有647所，约占全国普通本科院校的55.3%，占非“211”地方普通本科高校的61.3%，在校本科生人数达全国本科在校生人数的一半以上。可见，地方本科院校已成为我国高等教育的重要组成部分，它们发展如何，事关我国本科层次高等教育发展的整体水平和总体质量。 　　 地方本科院校教育质量的提升，是现阶段高等教育的主要问题。目前我国高等教育实行成本分担机制，奉行“谁受益，谁付费”的政策，学生和家长都期望获得高质量的教育。因此，从消费者角度看，高等教育的主要矛盾是优质高等教育资源供给不足与人民大众需求强烈之间的矛盾。从《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）提出的“到2020年我国高等教育毛入学率40%”的目标，以及北京、上海、天津等地已经实现了高等教育普及化的事实，可以判断，2020年左右，将是我国高等教育由大众化向普及化的过渡时期，从千军万马过高考“独木桥”转变为大多数人都可以接受高等教育，莘莘学子的求学愿望不再是“有学上”，而是“有好大学上”，政府的责任不是“让所有孩子都能有学上”，而是“让所有孩子都能上好学”。如此一来，高等教育的主要矛盾会更加突出，而解决矛盾的关键是提高地方本科院校的教育质量。 　　 地方本科院校的教育质量事关社会公平正义和机会均等。近几年，“重点大学农村生源一直呈下降趋势”屡见报端，据教育学者杨东平的研究结果，农村学生主要集中在新建普通院校，高等教育入学机会的城乡差距和阶层差距，正在从显性的总量不均衡，转变为更深层的、隐性的教育差距，主要体现为城乡学生在不同层次、不同类型高校的分布。我国高校扩招后，并没有增加寒门子弟向上流动的机会，相反，普通高校文凭的市场竞争力在扩招后越来越弱，寒门子弟改变命运的难度越来越大。[1]李克强总理在2014年《政府工作报告》中提出，“贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。”但是，要根本改变这种局面，还需要较长时期的努力。因此，在我国教育领域，地方本科院校的改革发展事关社会公平正义和机会均等，可以说是关系民生的头等大事。 　　 鉴于