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公务员考试录用的风险与解决方案 　　摘 要：公务员考试作为当今最为热门的考试之一，随着国家行政机构改革的推进，发挥着更为重要的作用。公务员考试过程中最为重要的一个环节就是人才考评，然而这个环节在目前的公务员考试录用过程中存在着诸多潜在风险。在公平正义原则基础上建立规范的公务员考试录用机制势在必行。 　　关键词：人才考评；公务员考试；风险 　　中图分类号：C961 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）02-0010-02 　　公务员考试作为国家选拔人才的方式，在我国实行已有二十多年，对我国行政机关的人事制度产生了巨大的影响。同时，由于公务员工资稳定、待遇好，吸引了诸多考生报考。面对国家选拔人才的一项重要制度，对公务员考录工作中的人才考评研究，是保证公务员质量乃至行政机关行政效率的关键。 　　一、公考过程中潜在的风险因素 　　（一）报名资格有失公允 　　报名资格的限制主要可以分为学历限制、年龄限制、生源地限制、民族限制、专业限制、基层工作经验限制等六种。 　　学历方面，对门槛设置过高，操作性不强。一些岗位要求研究生以上学历，从一个方面导致学历贬值，另一方面刺激了考研、考博浪潮的功利心，扭曲了学术培养的初衷。 　　年龄限制。例如2011年国考招考，共青团中央业务司局岗位要求年龄28岁以下；按照本科毕业生平均年龄为24岁，加上工作经验的限制，就是26-29岁左右。实际上大大缩减了公务员的招考范围，存在不合理因素。 　　限制生源地，地方保护主义现象表现突出。2012年云南省考招考简章中云南省大理监狱对生源地就要求云南省；导致机关内结构固化，无法引入外来人才。 　　民族限制，在非少数民族地区也有体现。如2012年云南省考，云南省峨山县公安局将民族限制为彝族；元江县公安局也将民族限制为彝族。以上都是非少数民族地区，但有民族限制，存在不公平的因素。 　　在专业限制方面，2009年国考，国家统计局广东调查总队岗位专业要求体育类（篮球）专业；福州市工商行政管理局招录音乐专业人员，这种岗位性质和需求专业的严重脱节有“因人设岗”的嫌疑。 　　在基层工作经验限制方面，无论是国考还是省考都十分普遍，云南省2012省考（非法检系统）招考，岗位要求基层工作经验以及“三支一扶”、西部项目等的有1 384个岗位，其中大部分均为“三支一扶”、西部项目。 　　（二）报考价值观出现偏颇 　　在众多考生的眼里，“公务员”意味着“铁饭碗”，意味着优质而且稳定的收入和待遇。同时公务员的社会地位明显高于其他岗位。因此，在他们的视野里，公务员就等同于一个锦绣的前程。另外，还有一部分考生之所以报考公务员主要是受“官本位”思想影响，主要目的是从政，企图在以后的政治生活中获利。 　　（三）考试科目、内容、流程设置不合理，考核效度低 　　1.笔试部分。国考以及省考考试科目的设置主要是行政职业能力测验和申论两部分。另外，部分地区的省考还保留公共基础知识这一科目的考试。行政能力测验主要考察数理能力、言语理解与表达能力、判断推理能力、常识应用能力。公务员考试申论主要考察阅读理解、提出问题、综合分析、解决问题、文字表达、对社会的认知等能力。 　　2.面试部分。国考面试主要借鉴外企的面试方法，采取无领导小组面试。主要考察考生的逻辑思考能力、组织协调能力、应变能力、人际交往能力、语言表达能力。省考面试仍旧沿袭结构化面试。 　　对国考、省考科目、内容设置的分析，可看出一些不合理因素。首先，在忽视专业多元化和品德重要性基础上，建立全国或者全省统考的试题，有不合理之处。第二，试题的设计不能准确地考察考生对某一具体岗位的适应能力，效度不高。第三，考核环境缺乏随意性。难以真实地反映考生的真实能力和真实的道德水准。第四，考核队伍水平较低，缺乏客观性。第五，岗位性质与专业需求脱节，使得考生学过的知识处于遗弃状态，需要从零开始学习，不利于考生才华的有效发挥。同时也导致国家对该考生多年教育成本的浪费。 　　（四）缺乏相关规范完善的监督体系 　　首先，虽然公务员考试是一项严肃的国家考试，但由于其自身的局限性以及公务员岗位对考生的诱惑力，导致违法乱纪的行为依然存在。例如中山市人力资源和社会保障局纪委书记梁国影（女）徇私舞弊，为其儿子林钰成在考取公务员当中更改分数，致其进入录取公示程序。这一方面影响了国家的正常考试秩序，影响了国家的权威，更影响了国家进行人才考评的准确性以及选拔人才的有效性。从“经济人假设”出发考虑，在提高公民道德水平的基础上，更需要完善的监督体系。 　　另外，自2005年《公务员法》实施以来，基本上只确定大的方向，并没有对具体细则加以规定，并且配套制度的缺失，导致《公务员法》难以发挥最大作用，特别是监督制度和处罚制度还存在空白。这就给各级招