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浅议旅游档案管理工作的方法和策略 　　摘 要：旅游业是二十一世纪的朝阳产业，有着广阔的发展前景。档案工作挖掘历史，服务现在，着眼未来更是生存和发展之道。为这项朝阳产业添一丝亮丽，为大力发展旅游经济履行应尽的职责，旅游档案管理工作也大有可为。 　　关键词：旅游档案；工作方法 　　中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）12-029-01 　　随着我国经济的高速发展，旅游需求已经成为一种普遍的、常态化的国民需求。旅游需求的必然性、增长的迅猛性以及结构的多变性从多角度显示了旅游发展的前景是广阔的，成长的空间是巨大的。近年来，随着我国旅游法的全面实施，我国旅游产业范围扩大的同时，势必导致我国旅游行业档案大量产生。由于旅游行业档案管理对象具有广泛性和旅游从业人员具有流动性等特点，这为旅游行业档案工作带来一些难度。最近，通过对我市重点旅游管理部门和旅游企业的调查，发现我市的旅游档案管理工作的现状不容乐观。 　　一、旅游档案管理工作的现状 　　旅游业是一个综合性很强的产业，体系庞杂，包罗万象。通过对我市旅游管理部门和旅游经营企业的调查来看，主要存在以下几个方面的问题。 　　1、旅游档案工作处在无序状况。旅游行业涉及的单位多、行业杂、范围广，除旅游行政管理部门外，旅游企业工作人员流动性大，办公场所不固定，档案员职责不明确。总的来看，旅游行政管理部门由于机构固定，人员稳定，档案管理已纳入当地档案行政管理部门的业务指导、监督、执法检查范围，旅游档案管理规范、标准。而更多的旅游企业对档案的认识不高，档案缺乏规范统一的管理，仍把档案管理当做附带性工作而不是同等的支撑体，对旅游档案管理工作不重视，对旅游档案的管理手段也不规范。 　　2、旅游行业的档案管理人员不稳定，专业知识少。从调查的情况看：旅游企业员工多是实行聘任制，变动频繁，任职时间相对较短，多则3-5年，少则1年左右，档案员业务素质偏低，不熟悉档案法律法规，不了解基本的档案操作技术，正规档案专业培训少，加上身兼数职，工作繁忙，档案业务管理工作处于低水平层次。 　　3、旅游档案的开发利用范围窄，利用率低。从调查的十多个单位看，将档案资料提供给社会查询利用的只有2个，占13%。提供查询利用的范围有限，一是只对媒介提供宣传促销材料，二是只对案件查询提供涉案记录证明材料。一般情况只供本单位、本系统和相关单位或部门查询。由于旅游行业现多实行承包经营制，承包者对旅游景点、旅游企业的历史缺乏全面系统的了解，许多可挖掘的东西，基本上无人问津，更谈不上开发。 　　4、旅游档案知识产权的保护还处于盲目阶段。档案室对所收集保管的旅游档案在对外利用过程中，由于档案管理员知识产权知识欠缺，对作者所有权的正当权益不能正确把握，在利用中视为一般公文处理。如为他人随意翻拍别人的旅游摄影作品、字画等等，而不为作者支付相应的报酬，这些问题较为普遍，也是一个值得注意的问题。 　　二、造成旅游档案管理工作现状的成因 　　旅游档案管理工作之所以处于这种格局，究其原因主要有政策、体制、观念、经济状况等几个方面的原因。 　　在调查的过程中，有的旅游企业管理人员认为旅游档案工作非常重要，但是对如何建档，如何管理，感到很盲然。有的经营者却认为建档好坏与企业发展没有直接关系，这么多年没有建档经济效益照样好。就连档案行政部门也有人认为旅游业庞杂，又多是自主经营企业，档案的归宿和流向无定论，连机关档案工作都抓不过来，哪有精力顾及旅游档案。 　　由此，不难看出，旅游企业的经营者在思想认识上，就如何看待和做好旅游档案管理工作是有差异的，这种差异既有政策法规上的原因，也有体制观念上的因素，还受经济条件的限制。不改变这种思想观念，不制定相应的管理办法，我市的旅游档案管理工作仍将处于一种盲然无序的状态。 　　三、加强旅游档案管理工作的对策 　　1、正确认识，摆正位置。要正确认识旅游业档案管理工作的重要性，摆正旅游行政部门和档案行政部门在旅游业发展和旅游业档案管理过程中的位置。旅游行政管理部门作为旅游企业的主管部门，不仅要督促旅游企业抓好经营管理，还要督促旅游企业做好自身旅游档案管理工作。旅游企业要主动接受旅游行政部门和档案行政部门的监督和指导，不折不扣地做好旅游档案管理工作。 　　2、加大宣传，统筹规划。《档案法》已颁布17年， 但旅游经营者真正了解《档案法》的为数不多。档案行政部门要采取有效措施，可通过广播、电视、报刊、杂志等媒介途径，扩大对旅游行业档案法律法规的宣传，要让档案法规知识深入到每个旅游企业经营管理者的心里，让他们知法、懂法、守法，自觉主动地管理好本单位、本系统的旅游档案。同时，档案行政管理部门要把旅游档案工作列入当地档案事业发展规划中去，做到与其它门类共同发展。 　　3、