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构建高效的职教集团运行机制的探索与思考 　　摘 要：组建绵阳职教集团是新形势下实现职业教育与行业、企业资源共享，促进校企优势互补，加速技能型人才培养的新途径和新模式，是加快职业教育改革与发展步伐，提升职业教育服务地方经济能力的有力保障。整合全市职教资源，组建绵阳职教集团，可以说是形势之需、发展之要、振兴之计、长远之策，对于打造教育强市、推进经济社会发展、促进绵阳国家科技城建设具有十分重要的意义。 　　关键词：职教集团；运行机制；资源共享 　　中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）05-0254-02 　　近年来，绵阳市职业教育得到了快速发展，全市现有普通高职高专院校4所，中等职业学校44所，其中国家级重点学校8所，省级重点学校7所，中、高职在校学生近十万人。职业教育体系日趋完善，发展规模和水平取得长足进步，职业教育服务地方经济发展的能力不断增强。 　　但是，职业教育改革与发展同发达地区和省内职教强市相比，还存在一定差距，主要表现在四个方面：一是职业教育经费投入不足，学校办学条件难以满足教育教学的需要；二是中等职业教育与高等职业教育之间、职业教育与普通教育之间的沟通衔接不够；三是专业设置、教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，校企深度融合未能取得实质性突破；四是职业教育“双师”素质教师数量不足、水平有待提高，严重影响技能型人才培养的质量。为此，大力深化全市职教改革，创新体制机制解决职业教育领域存在的一些问题显得尤为迫切和必要。 　　一、职教集团建立背景分析 　　近几年来，绵阳市经济、社会都取得了长足发展，规模工业快速崛起，招商引资成效明显，新区开发强势推进，城市化水平不断提升，人民生活水平明显改善，在全省乃至西南地区都保持了较快发展的良好态势。但是，与发达地区相比，我们还有很大差距，面临很大压力。如：工业化、城镇化水平同发达地区相比仍有较大差距，推进“两化”互动发展任重道远；产业、企业、产品结构欠优，具有重大支撑作用的产业项目和拳头产品还不多，发展不平衡、不协调、不可持续仍然是绵阳最大的问题；科技城的创新能力和产业引领作用亟待提升……①综合这些情况，一个重要的原因在于职业教育与地方经济的连结还不够紧密，缺乏规划的领引，缺乏措施的互动：一是全市职业院校在劳动力转移、培训方面也未能发挥好主阵地、主渠道作用；二是市内大量的规模企业、中小企业、外资企业，缺乏熟练技术工人，甚至出现“用工荒”问题；三是职业院校培训的专业技能型人才与地方经济发展还有一定的脱节。因此，整合职教资源、组建职教集团，建立职教、企业和社会在信息、人才、资源等方面互动连结机制尤为迫切。 　　二、职教集团的内涵和性质界定 　　（一）绵阳职教集团的内涵和性质界定 　　绵阳职教集团是遵照“市场化、标准化、集群化和现代化”②的标准，坚持以对接绵阳国家科技城“2+4”优势产业、服务地方经济建设为宗旨，是在市政府引导下，政府相关职能部门参与下，由绵阳职业技术学院牵头联合市职业院校、企业、科研院所和行业协会等按照平等、自愿、诚信、合作、共赢的原则共同组建的一个跨行业、多元化、非营利性的综合型职教集团，集团内成员单位的性质、管理体制不变，集团由市教体局负责业务指导和监督。目前，绵阳职业教育集团共有理事单位34家，分别由4所高等职业院校、7所中等职业院校、23家知名企业组成。 　　（二）绵阳职教集团的目标定位 　　在市场经济的大背景下，通过集团运作，实现资源的最优化组合，最大限度地提高办学效益，增强办学活力，提高职业教育适应市场和抗风险的能力，形成集团自身灵活、优质、高效、规范的办学体系，达到集团本身及各成员单位共同做大、做强、做活的目的。 　　（三）绵阳职教集团的整体发展思路 　　按照“一个机制、两个目标、三个环节、四项措施、五个一体化”的发展要求，把职教集团做大、做强，做出特色，做出水平，引领市职业教育又好又快发展，打造绵阳职教品牌。“一个机制”即职教集团内部成员之间要突出利益联结这个机制，努力实现合作共赢。“两个目标”即通过职教集团运作丰富专业内涵建设、完善职教体系。“三个环节”即抓好职教集团内部招生工作、就业市场拓展和资源整合三个关键环节。“四项措施”即按照“市场化、标准化、集群化和现代化”的要求，扎实推进职业教育整体发展。“五个一体化”即通过职教集团成功运行，达到人才培养一体化、招生就业一体化、政校企研一体化、专业设置一体化、品牌建设一体化。 　　三、职教集团的探索与实践 　　基于绵阳职教集团是一个跨行业、多元化、非营利性的综合型联合体，具有自己的特色和优势。一是职教集团将政府职能部门、职业院校、企业、行业协会等紧密地联系在一起，体现了教学、科研、实训、产业紧密结合，实现了集团内学校资源共享、行业企业资源