新一轮农村改革走向要点.pptVIP

第一问题 回顾农村改革发展历程 改革的巨轮首先从农村破冰。它首先从改变农村的基本经营制度入手，在推行“包产到户”和“包干到户”等责任制形式的基础上，逐步形成了家庭承包经营制度，这是农村改革初期的核心内容。从时间上看，第一阶段是农村改革的突破阶段。 重点：废除人民公社，确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，建立农村基本经营制度。 1980年，中央明确提出在农业领域普遍建立各种形式的生产责任制。 1983年底，实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 1984年，中央明确提出了土地承包期一般在15年以上。 1983年到1985年两年间，开始实行政社分开、撤社建乡的工作。 数据显示，1978-1984年，中国农业产出平均每年保持了7.7％的增长速度。1984年与1978年相比，农业总产值增加了42.23％。 解决了上亿人的温饱问题。农村贫困人口从2.5亿人下降到1.3亿人。 随着农村基本经营制度的全面确立，农村第二步改革进入了全面探索市场化改革的阶段，改革重心放在改革农产品流通体制、培育农产品市场、调整农村产业结构和促进非农企业发展等重要方面。因此，第二阶段可以看成是农村改革迈向市场化的阶段。 在党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标之后，农村改革进入了一个全面向社会主义市场经济体制转轨的时期。通过这个阶段的改革，农产品市场体系初步建立，市场机制全面取代了计划手段，在调节农产品供求和资源配置等方面，市场发挥着主导作用。 农村改革主要集中在： 通过立法手段稳定农村基本经营制度 对以粮食为主的农产品流通体制进行一系列改革。 乡镇企业通过加快产权改革、调整产业结构和产品结构、加快技术进步、改善内部管理，获得空前发展。 在农业和农村经济发展进入新的阶段以后，农村改革越来越关注农业和农村发展的深层次矛盾和问题，改革的重点主要针对新阶段的农村综合改革和社会主义新农村建设等重大问题。着力于城乡统筹和农村全面发展、农村社会事业建设，是这个阶段农村改革的突出特征。 第二个问题 当前农村改革发展的形势及面临的问题 一、当前我国农业农村处在一个较好的历史时期 二、我国农业农村当前面临的突出问题 新世纪以来，我国的农业农村发展处在一个比较好的历史时期，有两个重大的标志： 一是我国粮食总产量连续10年增长。 二是农民收入持续较快增长。 （2003－2013年，农民年人均纯收入从2622元提高到8896 元，增加了6274多元，平均每年增加627元。） 第一，得益于整体经济发展形势好。 第二，党中央用科学发展观的态度与时俱进地不断深 化对“三农”问题的认识，不断升华解决“三农” 问题的理论，不断推出强农、惠农、富农的政策。 第三，广大农民群众和农村基层干部坚韧不拔地为追 求农村的美好生活而不断付出努力。 第一项政策，废止农业税条例。 第二项政策，对农业生产者实行直接补贴。 第三项政策，放开粮食市场和实行最低收购价制度。 第四项政策，把基础设施建设和社会事业发展的重点 转向农村。 第五项政策，改革农村义务教育经费保障机制。 第六项政策，建立新型农村合作医疗制度。 第七项政策，建立农村最低生活保障制度。 第八项政策，实现全面覆盖的新型农村社会养老保险制度。 第九项政策，制定 《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》 第十项政策，保障农民工合法权益和稳步推进户籍制度改革。 1、粮食安全和主要农产品供给问题 2、农村的土地制度问题 3、农业经营体制问题 4、城镇化进程中农民变市民的问题 粮食安全问题事关全局、影响长远。 为什么反复强调要守住18亿亩耕地的红线 为什么强调要加强农田水利基础设施建设 为什么强调要加快推进农业的科技进步 关系到生存问题，关系到国家安全的战略问题。 2、农村的土地制度问题 对承包土地赋予更多权利问题 征收建设用地致使农民利益受损 3、农业经营体制问题 其核心包括两个方面：一是农村土地经营制度，二是农业生产经营和组织方式。 4、城镇化进程中农民变市民的问题 城镇化进程中农民变市民的问题复杂。2011年提出中国城镇常住人口首次超过农村，达到6.9亿人。细算一下，其中至少有大约2.3亿人没有当地城镇居民户口，绝大部分是农业户口，52.27%的城镇化率是要再打折扣的。2013年，中国城镇化率达到53.37%。 第三个问题 新一轮农村改革走向 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 “三个赋予” “七个允许” “四个鼓励” “五个保障” “六个推进” 三个赋予