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建设服务型政府的重要突破口 公共管理刘晶 陈宝胜 发布时间：2013-1-16??发布人：本站??源自：本站 ???? 　　［摘要］当前我国服务型政府建设中存在的诸多困境很大程度上可以归因于传统政策执行模式的普遍应用，公共对话式政策执行为克服这些困境提供了全新的理论视角。公共对话式政策执行模式将政策执行过程视为社会建构过程，强调多元主体间平等协商和互动对话，主张尊重差异、增强信任与合作，鼓励释放政策执行过程中相关主体的能动性，通过增强政策执行过程的民主化与合法性，促进公共政策的有效执行。公共对话式政策执行模式与服务型政府建设具有高度的理论契合性。为了使公共对话式政策执行成为推动服务型政府建设的重要突破口和实践平台，仍需建构成熟的公民社会和配套的宏观制度背景。　　［关键词］公共对话；政策执行；服务型政府　　［中图分类号］D035［文献标识码］ A［文章编号］1006-0863(2013)01-0034-05 　　一、政策执行维度的服务型政府建设困境　　作为一种全新的政府管理理念，服务型政府完全不同于传统政府，它不是控制导向而是服务导向、不是效率导向而是公正导向、把工具效用与价值观照有机结合、包含着合作和信任整合机制、德治与法治有机结合、行政程序的灵活性与合理性相统一、行政自由裁量权受道德制约、前瞻性地提供公共服务。［1］具体到政策执行领域，服务型政府要求其回归公共权力本质，充