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矿山事故应急救援制度 第一章 总 则 第一条　为了认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，针对公司可能发生的重特大事故、事件或自然灾害，迅速、有序、有效地开展应急救援工作，采取有效措施，防止灾害和事态进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定公司事故应急救援管理制度 第二章 组织机构及法律体系 第二条　公司必须建立完善的应急救援体系。 （一）组织体系 1、应急指挥——公司应急救援总指挥部。 2、管理机构——公司生产基建部和各单位值班调度。 3、功能部门——与应急活动有关的各业务部室、单位等。 4、救援队伍——当地或上级公司救护队、消防队、公司抢险救灾队员、义务消防队员等。 第三条　运作机制。 1、统一指挥——在应急行动中，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低和隶属关系如何，都必须在应急总指挥部的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。 2、分级响应——发生事故、事件或灾情时，依据灾情严重情况，启动应急预案。 3、属地为主——事故、事件或灾情发生后，先组织现场抢救，再请求上级增援。 4、公众动员——事故、事件或灾情发生后，要充分发动广大员工、家属积极参加事故抢救抢险。 第四条　法律依据。 1、《安全生产法》、《消防法》等法律。 2、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等条例。 3、《煤矿安全规程》、《煤矿企业安全生产管理制度规定》等规章。 4、GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》等标准。 第五条　保障体系。 1、通讯保障——要保证通讯系统畅通，确保应急报警、指挥等活动的信息交流及时准确。 2、物资装备——综合办公室、机电部既要保证有足够的应急物资设备，又要保证快速、及时供应到位。 3、人力资源——生产基建部要组织各类抢险救灾人员加强训练，提高应急抢险救灾的技能，做到招之即来，来之能战，战之能胜。 4、经费财务——计划财务部要做好应急救援专项费用计划，计划财务部要建立专项应急部目，保证应急准备和应急响应行动中的各项开支。 第六条　应急救援的优先原则。 1、受困人员及各应急救援人员的安全优先。 2、防止事故扩大优先。 3、保护环境优先。 第七条　应急救援的分级。 （一）应急救援的分级 针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，把应急救援的级别分为三级： 1、一级紧急事件。 发生的紧急事故、事件或灾难，能被公司应急响应处理的事件。 2、二级紧急事件。 发生的紧急事故、事件或灾难，公司应急响应后处理不了，需要集团公司调动两个或多个单位、部门应急响应救援才能处理的事件。 3、三级紧急事件。 发生的紧急事故、事件或灾难，启动集团公司应急响应救援仍不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事件。 第八条　应急警报级别。 针对紧急事故、事件或灾情的发展态势不同，把应急警报的级别分为三级： 1、一级——预警 一级紧急事件情况下，预计发生的急事故、事件或灾情不大，只需要启动公司应急救援预案。 2、二级——现场应急 二级紧急事件情况下，预计发生的紧急事故、事件或灾情不能被公司应急响应后所能处理或所控制，需要立即按照“现场应急”要求，启动集团公司应急救援预案，进行现场抢救。 3、三级——全体应急 三级紧急事件情况下，预计发生的紧急事故、事件或灾情太大，需要立即按“全体应急”要求，启动集团公司应急救援预案，进行全民动员抢险救灾，并立即向地方政府或上级机关汇报请求增援，启动上一级事故应急预案。 第三章 应急救援的响应 第九条　发生重特大事故、事件或灾情，事故现场人员要立即向公司生产基建部汇报，公司生产基建部接到汇报后要立即向金明公司调度室汇报事故的基本情况。基本情况包括：（1）事故发生的单位、时间、地点；（2）事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围、直接经济损失的初步估计；（3）事故发行的初步判断；（4）事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。 第十条　公司生产基建部值班人员在接到“重特大事故”汇报后，要立即向当天调度值班长和生产基建部部长汇报，值班长或生产基建部部长立即向公司应急救援总指挥部领导汇报，公司应急救援总指挥参照“重特大安全事故应急处理低限标准”，迅速作出警情判断，确定警报和响应级别，下达启动应急救援预案的命令，组织现场抢救，并按规定向金明公司调度室汇报。 第四章 预案文件体系及分工 第十一条　应急救援预案的类型 按预案的适用对象范围不同，将应急救援预案分为三类： 1、综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为应急救援工作的基