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关于加快武汉市现代农作物种业发展的思考 　　摘 要：种业是国家战略性和基础性核心产业，武汉具有发展现代农作物种业的科技优势、地理优势和产业优势，但也存在着供种保障能力不足、企业规模不大、基础设施薄弱和监管体系不健全等问题。武汉应抓住国家和省市高度重视种业发展的机遇，把武汉打造成国家级种业中心，形成种业产业集群；重点按“一城五中心”进行空间布局，大力发展种业总部经济、种业生产加工经济、种业物流经济、种业会展经济和种业服务经济，并建立相应的保障措施。 　　关键词：农作物种业；产业集群；种业经济 　　种业是国家战略性和基础性核心产业，现代种业的发展，事关国家粮食安全、社会稳定和农民增收大局。武汉作为建设中的国家中心城市，在实施武汉城市圈“两型”社会综合配套改革和东湖自主创新示范区建设等国家重大发展战略的同时，如何加快种子产业发展，全面提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，是当前需要面对的重大课题，值得高度关注。 　　1 武汉市种业发展现状及机遇 　　经过多年的建设发展，武汉种业已在全省及中部地区具有举足轻重的地位，种子研发体系已初具规模，优质水稻、双低油菜、甜玉米、棉花、水生蔬菜等作物育种在全国处于领先地位。2011年，全市种子年销售量3 250万kg，农作物种子交易额达38亿元。武汉作为建设中的国家中心城市，具有巨大的优势和良好的机遇发展现代农作物种业。 　　1.1 科技力量雄厚 　　武汉作为一个科教大市，现有涉农大专院校、科研院所24个，拥有农业类两院院士12名，在汉农业专业技术人员达15 000人。近年来，培育种子种苗新品种210个，其中经湖北省品种审定委员会审定通过的有91个，在双低油菜、优质水稻等品种的育种育苗方面取得了一批国内外领先的标志性成果。在育种基础理论研究、分子育种技术利用、育种新材料的创新等方面居于全国先进行列。每年审定30个左右优质高产多抗的主要农作物新品种。 　　1.2 地理条件优越 　　武汉地处南北过渡地带，地貌多样，气候适中，适于水稻、油菜、棉花及蔬菜的制种，黄陂、新洲、江夏曾经是全国重要的杂交稻种子生产基地，杂交稻制种面积年均超过3 335 hm2，汉产稻种完全能够满足本市需求，还可以供应省内外。近几年，虽然杂交稻制种面积减少，但一些老基地还比较稳定，恢复发展和扩大空间的余地很大。近年来武汉建设国家中心城市的强力推进，为种业交易交流、会展信息、总部经济和会务服务提供了更加舒适便捷的通道。 　　1.3 市场优势明显 　　武汉市辖区内共有种子企业79个、种子经营门店1 000多家，2011年全市农作物种子销售量32 50万kg，种子交易额达38亿元。省内知名企业在武汉市注册的占80%以上，年销售过亿元的企业均落户武汉。此外，武汉种子出口创汇在全国也处于领先地位，年出口种子总量为750万kg，销售区域远达东南亚诸国和非洲等地。 　　1.4 国家和省市高度重视 　　国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），明确了生物产业作为七大战略性新兴产业之一的重要地位，生物产业发展的重中之重就是培育生物育种产业和推广绿色农用生物产品。2011年4月国务院出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，要求构建以产业化为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，全面提升我国农作物种业发展水平。同时，提出了一系列扶持种业科技创新、基地建设、企业发展等方面的政策措施。2012年中央一号文件把种业发展作为科技创新的重要内容，提出要加快建立以企业为主体的商业化育种新机制，优化调整种子企业布局，培育一批育繁推一体化大型骨干企业。湖北省人民政府于2011年10月出台了《湖北省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（鄂政发[2011]47号），对加快推进我省种业发展进行了规划和部署，明确了发展重点和支持政策，对发展现代种业具有很强的指导性。《武汉市农业和农村经济十二五发展规划》将优势的种子种苗业作为产业发展纳入规划，近期出台的一系列惠农政策覆盖到种子生产、加工和流通的各个环节，为发展现代种业提供了政策支撑。《武汉市现代都市农业发展空间布局规划（2012-2020年）》明确了种业的发展目标是围绕研发、繁育展示、交易等环节，重点建设我市农作物、水产、畜牧、林木种苗四大种业基地。武汉正在实施的“东湖自主创新示范区”、“两型社会综合配套改革”和“农村产权综合制度改革”等国家战略，更是发展现代种业的重要推动力。 　　2 存在的问题 　　随着科技的迅速发展和农业产业化的大力推进，武汉市种子产业仍然处于市场化初级阶段，与确