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把钦州打造成为现代化国际港口城市的路径分析 　　摘 要：基于现代化国际港口城市的发展规律和钦州实际，从港口建设、港城联动、产业升级、对外开放、可持续发展方面对加快钦州城市发展提出钦州打造成为现代化国际港口城市的路径思考。 　　关键词：钦州；现代化；国际；港口城市；路径 　　中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0224-03 　　党的十八报告指出，全面提高开放型经济水平，必须创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。随着西部大开发战略的深入实施，中国―东盟自由贸易区的加快推进，钦州在中国―东盟开放合作中的重要作用不断显现，为构建区域内有较强竞争力和影响力的现代化国际港口城市创造了历史条件。 　　钦州在多年开放开发过程中，交通设施不断完善，城市发展空间不断拓展；经济实力不断增强，区域影响力逐步提升；基础设施建设不断健全，城市功能日趋完善；对外开放战略不断实施，城市国际化要素逐渐形成；城市集成优势不断显现。但是，钦州城市化发展过程中仍存在不少制约因素。第一，港口综合优势不明显，综合竞争力不强。由于港口开发水平、集装箱吞吐量、港口管理等因素制约，钦州港综合竞争力还不够强。第二，产业结构不合理，经济总体素质不高。2012年钦州GDP占北部湾经济区16.8%，仅相当于南宁的29%；而中石油产值占规模以上工业总产值的50%，工业支撑力量单一，经济新增长点少。第三，社会事业发展滞后，城市公共服务能力不强。2012年全市医院每千人床位数2.56张，低于全国平均水平（4.1张）。科技支出占GDP的0.15%，低于全国平均水平（2%）。第四，城市化水平不高，城市集聚辐射功能不强。从国际国内一些城市看，在GDP达到3 000美元时，城市化水平大多超过50%。2012年钦州人均GDP约3 733美元，而城市化水平只有41%，城市化与工业化比率为1.07，低于世界平均水平（1.48）。 　　从横向比较来看，钦州离现代化国际港口城市有较大差距，但从纵向趋势来看，现代化国际港口城市是长期发展的结果，不是靠短期财政高投入完成，综合钦州发展优势，把钦州远景定位现代化国际港口城市是可行的。建议下一步钦州着重抓好以下工作： 　　一、全力推进亿吨大港建设，建设区域性国际航运中心 　　1.统筹港口规划，推进大港建设。国际经验认为，在处理港船关系上，应当是港等船而不应是船等港。合理的泊位利用率，单泊位是40%，多泊位是80%，一般在70%左右。吸引国际中转货流、提供良好服务的前提是有较宽裕的港口吞吐能力。因而钦州在港口建设上应统筹规划，全面实施亿吨大港工程，完善整合果子山、勒沟、鹰岭作业区，重点开发建设大榄坪、大榄坪南、金鼓江、大环、三墩和三墩外港等作业区，适时开发茅岭港区，发展三娘湾、沙井等国际邮轮港区，尽快完成30万吨级支航道、油码头栈桥等项目，加快推进国投交通煤运码头、大榄坪北1#―10#等深水航道码头、永鑫等一批10万吨级码头建设，进一步壮大港口规模，提高港口的吞吐能力。 　　2.创新航运服务，优化口岸建设。一方面，积极发展以覆盖国内沿海、东南亚和国际近洋主要港口为主的国际远洋运输，优化升级钦州港集装箱航线，推动中远、中海和泛海开展南沙至钦州港等内外贸同船运输航线及与西南内陆主要节点城市“无水港”建设，形成远近结合、四通八达的航线网络。另一方面，积极推进口岸信息化，加快物联网、云计算、信息安全、安防等新技术的应用推广，实行申办手续电子化和“一站式”服务，提高口岸通关效率，增强钦州口岸的吸引力和竞争力。 　　二、完善现代化立体交通网络，建设区域性国际物流中心 　　1.加快综合交通网络建设，提高港口集疏运能力。尽快完成航道、油码头栈桥等项目，通过延伸包装、流通加工和国际信息服务等功能构建港口的国际物流体系。加强铁路、公路物流与港口物流的衔接互动，进一步完善海铁、海陆运输体系，拓展钦州港的陆向腹地和海向腹地。新建管道基础设施，构建服务于原油、成品油和天然气的特殊物流体系，缓解铁路和水运的运输压力，提高物流系统的综合效率。 　　2.加快物流园区建设，构建区域性国际物流中心的运行载体。完善基础设施的建设，包括口岸联检大楼和电子口岸、物流公共信息平台建设、修造船基地、大型停车场。加快保税港区二期、三期建设，发展适应国际中转、国际采购、国际配送业务要求的国际物流，构建钦州国际海运陆运集装箱中转站、多功能国际货运站等多式联运物流设施；充分利用汽车整车进口口岸优势，搭建进口整车交易与物流服务平台，建设钦州汽车综合物流服务体系。积极推进东盟商贸城、中国―东盟农产品大市场、虎邱钢材市场等大型专业市场建设，为构建国际物流中心奠定坚实的基础。 　　3