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以改革创新迎接智库建设的春天 2015年03月02日15:52 来源：中国发展观察杂志社 　　“建设中国特色新型智库，是党中央站在时代发展的高度，着眼于建立健全决策咨询制度，推进国家治理现代化作出的重大举措。”作为中国智库业界领军机构的负责人，国务院发展研究中心主任李伟如此评价新近出台的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（简称《意见》）。 　　《意见》是共和国成立以来第一个推动智库发展的纲领性文件，2014年10月27日经中央全面深化改革领导小组第六次会议审议，11月30日由中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发。新年伊始的1月20日，新华社全文播发了这一文件。 　　《意见》提出，中国特色新型智库是党和政府科学民主决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。必须从党和国家事业发展全局的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务，采取有力措施，切实抓紧抓好。 　　为什么要建设中国特色新型智库？ 　　“加快建设中国特色新型智库是时代的呼唤，是中国发展历史阶段的迫切需要。”李伟认为，要充分认识建设中国特色新型智库的重要意义。 　　他在1月22日发表于《光明日报》的署名文章中说，中国特色新型智库是以公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主决策为宗旨的专业性研究咨询机构，在咨政建言、思想创新、舆论引导、社会服务、公共外交等方面发挥着十分重要的作用。具体来讲，一是以专业、客观、独立的方式提出公共政策主张，帮助决策者制定和推行政策，并就有关政策进行论证、评估。二是产生高质量的思想产品，成为政策思想和理论创新的重要源泉。三是对公众进行政策传播和普及，壮大主流舆论，凝聚社会共识。四是广泛听取平衡社会各界意见，通过客观、公正的立场提出政策观点，为不同群体的利益诉求提供交流平台。五是在公共外交和文化互鉴中传播社会主义核心价值观念和政策主张，提升国家影响力和国际话语权。目前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，经济发展阶段出现新的转变，国内外发展环境面临深刻变化，迫切需要发挥好智库在国家治理中的重要作用。 　　在国务院发展研究中心副主任隆国强看来，作为十八届三中全会确定的300多项改革任务之一，建设中国特色新型智库，切合当今中国的发展阶段，有助于解决这一阶段面临的一些重大问题和挑战。 　　1月21日，隆国强在接受新华社和《经济日报》记者采访、就《意见》进行解读时说，建设中国特色新型智库是时代赋予的使命。当前，我国发展的内外部环境正发生深刻变化，到了一个需要密集回答重大问题的时期。2月5日，他在接受人民网视频访谈时进一步分析，从国际方面看，全球化在深化，多极化在发展，有很多新变化。金融危机爆发后，全球经济处在一个大调整的时代。与以往最大的不同，是中国和世界的关系变了。中国的和平崛起和复兴，必然会重构世界格局，包括经济版图和地缘政治，在这个过程中要妥善处理好我们的对外关系。从对内方面看，经过三十多年发展，中国进入经济发展的新常态。在新常态下，是经济和社会结构深刻变化的时期，是很多社会矛盾凸显的时期，也是通过深化改革来解决这些问题的攻坚期。可以说，从国际到国内，从国家层面到区域层面，甚至到个体层面，都面临着一个崭新的环境。 　　“我们怎么办呢？第一，要看清形势，要分析；第二，要在准确判断的基础上，提出有效的解决方案——怎么能够化解矛盾，迎接挑战，同时还能趋利避害，抓住机遇，让中国继续保持良好的发展势头。这就需要在一个非常复杂的环境下作出正确的决策，仅仅靠我们的经验是不够的。要靠什么呢？靠对这些问题的深入、系统、专业性的研究。智库就是干这个事的。”隆国强说，《意见》应时而生，为中国智库的发展指明了方向，给中国智库的发展带来了春天。它会有力地推动中国智库的健康发展，而中国智库的健康发展会为国家、民族的进步作出贡献。 　　建设什么样的中国特色新型智库？ 　　《意见》明确了中国特色新型智库的目标任务，提出要构建中国特色新型智库发展新格局。李伟表示，对此要予以准确的把握。 　　他说，改革开放以来，我国智库快速发展。按照《意见》提出的发展目标，到2020年，我国将形成各类智库协调发展、定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。调整优化智库发展布局，着力增强党委和政府所属政策研究机构的决策服务能力，促进社科院和党校行政学院创新发展，推动高校智库转型发展，建设高水平科技创新智库和企业智库，规范引导社会智库健康发展。实施国家高端智库计划，重点建设50—100家新型高端智库，支持国务院发展研究中心、中国社科院等开展高端智库试点。通过优化布局、重点突破，不断深化智库管理体制改革，加快智库参与决策咨询的机制创新，健全智库建设的制度保障体系，构建中国特色新型智库发展新格局。 　　李伟强调，建设