政府管理绩效评估应用研究综述论文.docVIP

中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：05 公共管理学 论文题目：政府管理绩效评估研究综述 学生姓名 某某某 专 业 土木工程（工程管理方向） 层 次 高起专 批 次 121 学 号 w110501121111 学习中心 中国农业大学继续教育学院 2012年 02 月 中国农业大学网络教育学院制 目 录 1、摘 　要 ……………………………………………………………1 1.1关键词 ……………………………………………………………1.2研究背景………………………………………………………… 1 1.3国内外研究现状…………………………………………………1 2、绩效评估研究综述 2.1分析的框架…………………………………………………………绩效评估能拓宽政府输入渠道,加强了公共性和民主性 ………………绩效评估能提升政府能力,增强透明度和责任意识……………………中国的行政机关缺乏程序性和制度性的保障……… …………… 3 2.32中国政府行为…………………………………………… 4 2.33中国政府的常态是机构冗杂…………………………………4 2.34中国政府存在行政权力至上的传统…………………………4 2.4绩效评估能促进政府质量意识和公正意识的萌生,体现行政的价值追求… 结论与建议..………………………………………………………..参考文献..……………………………………………………………..6 政府绩效评估的理论研究摘 　要: 政府绩效评估的理论研究已成为公共行政领域的一项重要课题 ,该文从政府的公共性、 民主性、 透明度、 公正意识等几个方面对政府绩效评估的现实价值进行了理论分析。?政府绩效评估，就是政府自身或社会其他组织通过多种方式对政府的决策和管理行为所产生的政治、经济、文化、环境等短期和长远的影响和效果进行分析、比较、评价和测量。对政府绩效进行评估，是规范行政行为、提高行政效能的一项重要制度和有效方法。关键词：政府绩效评估效率当今世界各国政府的发展均呈现两个趋势:一是行政权力的扩张。这是由于政府承担了越来越多的社会管理 ,经济和政治职能 ,从而需要更加强大的权力去整合管理 ,于是带来了对政府控制的客观要求 ,目的在于防止强势政府的僭越。二是普遍性的对于行政效率的追求。这是行政不满适应一般管理学 “效率优位” 的一贯思想 ,并结合公共目标、 公共责任、 公共环境和公共部门的基本特征而产生的现实选择。由此可见 ,政府发展和行政改革的朝向是:既要追求政府的有效性 ,又要强调政府的可控性 ,只有在二者之间达到一种平衡 ,才能塑造出一个稳定、 高效和民主的现代化政府。当代中国正在发生广泛而深刻的变革，面临前所未有的机遇与挑战，但总体上是机遇大于挑战。在这样的形势下，抓紧研究政府绩效评估，探讨其在我国的发展具有重要的意义。2006年9月，温家宝总理在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上指出：“绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度。”2007年2月，温总理在国务院廉政工作会议上强调，今年要在全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，抓紧建立政府绩效评价制度。政府绩效评估作为一种创新性的制度安排 ,能满足上述两个基本要求 ,极大地促进政府能力的提升和民主、 公平等基本价值的实现。以下试从绩效评估在政府运作过程中的作用入手 ,立足于政府的有效性和可控性两个基本维度 ,参照美国 GPRA ( 《政府绩效管理与结果法案》 )的一些观点 ,结合中国绩效评估的实践 ,对政府绩效评估的现实价值逐一阐述。???? 一、 分析的框架?政府绩效评估在广义上等同于政府绩效管理的概念它是指用组织的整体战略把组织内各成员整合起来的以结果为基础的一系列计划、 管理、 监测和检查程序。美国国家绩效评估中的绩效衡量小组这样定义绩效管理 “利用绩效信息协助设立同意的绩效目标 ,进行资源配置与优先顺序的安排 ,以告知管理者维持或改变既定目标的计划 ,并且报告成功符合目标或叙述未能达成目标的原因的管理过程。 ” 它包括了目标设定、 目标达成以及结果评估的系统过程 ,代表了一个组织(政府)整合各种资源以接近目标的行为和程度。?正是在此意义上使用 “绩效评估” 一词。应明确的是 ,所倡导的政府绩效评估不同于以往行政机关内部的 “选优”“评优” 等简单评估方式 ,也不同于政府向人大做年度工作报告的形式主义 ,它在更多的意义上是指一套先进的管理体系 ,是将私营部门中的管理技术和公共部门的“公共性格” 相结合的产物。政府过程的一般功能包括利益表达利益综合 政策制定政策执行效果实