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关于来宾市农村公路建设的思考 　　摘要：文章从宾市农村公路建设的现状入手，分析了制约农村公路发展的原因，提出了推进农村公路建设的7点解决办法，为加快农村公路建设提供了参考。 　　关键词：农村公路管理思考 　　中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　“要想富，先修路”已成为人们的共识,它充分地说明了“路”在经济社会发展中的重要作用,无论是城市还是乡村,它已成为沟通人流、物流、信息流的载体。改革开放以来,我国的公路建设取得了骄人的成就,尤其是高速公路迅猛发展,然而在经济落后的农村,农村公路的建设还相对滞后,严重地制约农村经济社会的发展。来宾市作为一个新兴的城市，百业待兴，在各级党委和政府的高度重视下，农村公路发展较快，但仍然存在诸多问题和困难。本文从来宾农村公路管理现状入手，分析农村公路建设管理中存在的问题，简要阐述解决问题的措施。 　　1 来宾市农村公路管理现状 　　农村公路建设直接服务于广大农民和农村经济的发展，主要包括县道、乡道和村道。来宾市辖4县1市1区，全市面积1.34万平方公里，人口260.1万人，境内壮、汉、瑶等10多个民族。至2012年底，来宾市农村公路管养里程3524.39公里，占全市公路总里程6169.642公里的57.12%，排广西第九。全市公路密度46.01公里/百平方公里，排广西第六。至2012年底，来宾市66个乡镇中通油（水泥）路的乡镇66个，占100%；724个建制村中通油（水泥）路536个，占74.03%；通等级公路722个，占99.7%。农村公路建设与区内兄弟地市相比，还存在一些差距。 　　2农村公路发展中存在的问题 　　2.1 各县（市、区）农村公路发展不平衡。2012年底，合山市公路密度63.27公里/百平方公里、兴宾区为57.91公里/百平方公里，而金秀县的公路密度只有32.44公里/百平方公里。在每年的农村公路建设进度中，武宣县、兴宾区较快，处在老、边的忻城县、金秀县则因地理条件等一些客观条件一般较慢。 　　2.2 农村公路建设资金筹措困难。 　　2.2.1 各县（市、区）的地方财政经费普遍紧张，自筹能力低，农民筹资困难，资金缺口较大。 　　2.2.2 中央补助资金不能及时到位，一般到每年年末才下达，错过施工有利时节。 　　2.2.3 从2008年开始国家加大了信贷资金调控力度，新增贷款规模大幅度缩减，向银行融资越来越困难。 　　2.3 农村公路工程质量有待提高。主要体现在农村公路通乡油路建设中存在路基压实不足、路面材料有些不符合规格，路面碎石基层施工不规范等。 　　2.4 “重建设轻养护”现象普遍存在。大部分县（市、区）在工程建设方面抓得紧，抓得好，但在养护方面，部分县重视不够，尚未建立健全长期有效的养护机制，养护和管理责任主体不明确，机制不健全，不能达到“有路必养”的目标。 　　3推进农村公路建设的措施 　　3.1 科学规划，快速发展。 　　围绕来宾市经济社会发展的总要求，抓好农村公路建设的总体规划，有计划有步骤地推进来宾市农村公路的建设。做到布局合理覆盖全面、有的放失、共同发展。在规划做好后要积极推进项目工程的实施，做到工程项目早落实、工程进度快推进、工程质量保达标、项目工程求实效。 　　3.2 坚持广开筹资渠道，突出资金监管。 　　3.2.1要抓住政策机遇，积极争取国家和自治区专项补助以及其它资金支持。交通运输部对我区“少边穷”地区建制村通公路国家补助资金由10万元/公里提高到20万元/公里；自治区交通厅决定从2009年开始，对凡是达到3.5米宽、并在适当地方设有会车道的通自然村水泥路，每公里奖励1万元，这些千载难逢的好机遇。 　　3.2.2 用好市里出台的关于农村公路建设的优惠政策，为项目建设筹集资金，保证自筹资金及时到位。 　　3.2.3 积极引导农民群众对农村公路建设投资投劳。根据自愿的原则，坚持“一事一议”，鼓励和提倡沿线受益单位赞助和人民群众与社会各界捐资修路。 　　3.2.4 鼓励利用冠名权、绿化权、路边资源开发权等市场化运作方式，吸引民间资本与企业等社会力量投资农村公路。可采取组建农村公路投资中心等，创新农村公路融资机制和平台。 　　3.3坚持因地制宜，突出建设标准。 　　各县（市、区）必须按照实事求是，量力而行，先进后远，分层次的要求，因地制宜掌握建设标准，从交通发展前景和路面使用年限进行综合考虑，看重提高路面等级，完善防护排水设施，增强晴雨通行能力，优化工程设计。同时，农村公路在线形的选择上要把握老路与新路的关系，尽可能在原有的道路基础上改扩建，尽可能避免大调，大填大挖，多占农田的现象。在路面结构形式上要把握基层与面层的关系，强调强基薄面，基层尽可能采用二灰碎石，水泥碎石等半刚性稳定材料，并