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德江县生态文明建设与环境保护现状及对策 　　摘要：加强环境保护，建设生态文明，就是以提高全县人民的生态意识和整体素质为基础，以实现经济增长与自然资源、生态环境的保护、开发、协调与平衡为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，最终使德江县的经济建设和社会发展走上可持续发展之路。 　　关键词：环境保护；生态文明；现状；对策； 　　党的十八大报告首次单篇论述生态文明建设，将生态文明建设提升到中国特色社会主义“五位一体”战略布局的高度，并将生态文明建设写入党章。这就要求我们必须加强环境保护，建设生态文明，倡导文明的生产方式、生活方式、消费方式，牢固树立生态文明观念，促进人与自然和谐相处。 　　一、德江县环境保护和生态文明建设的现状 　　近年来，德江县在生态保护建设与环境保护工作方面作了有益探索，德江县的生态文明建设正在进一步优化，资源节约型、环境友好型社会的建设逐步深入人心。但是生态文明建设工作是一项长期、艰巨而复杂的工作，加之长期以来人们对环境问题的漠视和对生态环境的全局性的破坏，加上习惯性思维对人们行动的制约，德江县的生态文明建设与环境保护工作任重而道远，其形势不容忽视，存在以下问题。 　　（一）环保基础设施建设与生态文明建设要求差距很大 　　环保基础设施建设不仅是德江县污染减排的重要工程支撑，也是生态文明建设的一个重要组成部分。近年来，德江县城镇集中式污水处理厂建设工程相对滞后。全县只有县城区1座污水处理厂，其余19个乡镇无污水处理设施，所有污水均为直排。集中式污水处理工程建设的滞后，对德江县完成减排任务造成了极大的压力，同时也成为德江县生态文明建设的一颗绊脚石。 　　（二）产业结构与生态文明建设要求差距较大 　　德江县企业空间布局散乱、单体规模偏小、工艺技术落后，对环境保护工作带来了一定的难度。与此同时，结构性污染未能从根本上得到解决，以煤为主的能源结构在短期内难改变，二氧化硫、氮氧化物排放量增加。城区汽车拥有量逐年增加，餐饮服务业迅速发展，汽车尾气、油烟污染已成为影响城区空气质量的主要因素之一。随着县域经济的快速发展，县城部分服务性行业污染给全县的环境保护又带来了新的难度。这样的产业结构与行业布局与生态文明建设要求的资源节约型、环境友好性社会建设和资源环境可持续发展差距较大。 　　（三）生态环境保护与生态文明建设目标有差距 　　近年来，德江县大力实施封山育林、退耕还林等工程，森林覆盖率得到提高，但目前低于全省平均水平，森林覆盖率只有近40%。加之不合理开发利用（如陡坡开荒、采石）、环境污染、外来物种入侵等原因使生物多样性受到严重威胁，以煤为主的矿产资源的开发，以及采石场的乱采滥挖，对生态环境造成了较大的破坏。农村环境保护不容乐观。农民在生产过程中任意混配农药，农村面源性污染问题日趋突出。以2007年为例，德江县农药使用量达174吨，化肥38063吨，加剧了农村面源污染。 　　（四）企业环境责任意识与生态文明建设要求的差距较大 　　随着经济发展，工业化程度的不断提高，经济发展过程中造成的环境污染已成为一个不容忽视的问题，但是目前部分企业的环境责任意识仍然淡薄。表现在新上项目不履行环保审批手续，擅自开工建设；不执行“三同时”管理规定，不落实环保措施；有环保设施的，受经济利益驱动擅自闲置处理设施，直接排放污染物；有的拒绝环保部门执法检查，瞒报谎报排污量，逃避应尽的环保义务，给德江县的生态文明建设之路设置了障碍。 　　二、造成上述问题的原因分析 　　（一）环境基础设施建设相对滞后 　　目前，德江县乡镇还没有规范的垃圾处置场，生产生活产生的各类污染源直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。畜禽养殖污染严重。养殖业发展后，由于污水处理设施建设不完善，大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，造成了对周围环境的影响。同时由于畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。 　　（二）公众的环境保护意识还不够强 　　公众的落后意识与保护和改善环境质量的要求不相适应，科学发展观还没有完全深入人心、落实在行动上。有的排污者认为违法成本低、守法成本高，以牺牲环境为代价谋取眼前利益的行为还普遍存在，人们还没有完全从保护环境是制约经济发展的误区中走出来。 　　（三）环境监督管理体系不尽完善 　　因政府的环境保护职能分散在环保、国土、水利、林业、交通、城建、公安等多个部门，统管与分管部门的关系不明确，职权交叉，缺乏部门联动机制，没有形成集中统一、高效、全社会参与的监督和制约的机制，环保部门往往是孤军作战，难以监管到位。加之在环境执法中